Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2007 по делу n А76-15688/2006. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

А76-15688/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 АП3940/2007, 18 АП-3255/2007          

г. Челябинск

июля 2007 г.  Дело № А76-15688/2006-51-445/7

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тремасовой-Зиновой М.В., судей  Малышева М.Б., Чередниковой М.В., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Андреевой  Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного научного учреждения Южно-Уральского научно-исследовательского института плодоовощеводства и картофелеводства Россельхозакадемии и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области на решение   Арбитражного суда  Челябинской области от 16 апреля 2007 г.  по делу № А76-15688/2006-51-445/7 (судья Любченко И.С.)  при участии: от Администрации г. Челябинска –Реннер Е.В. (доверенность № 01-20/2303/3 от 14.12.2005), Антропова К.П. (доверенность № 01-2475от 09.01.2007), от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям –Соколова М.М. (доверенность № 3371 от 18.04.2007), Пятых М.А. (доверенность № 2488 от 02.04.2007), от территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области –Тодорова В.Н. (доверенность № 01 от 09.01.2007),  Сайбуловой А.Д. (доверенность № 2 от 09.01.2007), от Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области –Попова М.А. (доверенность № 05/06 от 10.05.2007),  от ГНУ ЮУНИИПОК –Белешовой А.В. (доверенность от 10.03.2007), от ООО «Инвестстройком» - Тимченко И.В. (доверенность № 11 от 12.09.2006),  от ООО «Стройхолдинг» - Тимченко И.В. (доверенность № 11 от 12.09.2006),  от ООО «Строительная компания «Стройком» - Тимченко И.В. (доверенность № 2 от 08.01.2007), от ООО «Артель-С» - Смолина И.Ю. (доверенность от 22.09.2006), от ООО «Южно-Уральский сотовый телефон» - Панова А.В. (доверенность  № 7 от 28.12.2006), от ООО «Майдан-М» - Балашова Н.А. ( доверенность № 7 от 23.11.2006), от Конарева П.Н. –Полгородник Н.А. (доверенность № Д-1172 от 14.06.2007),

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Челябинска и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обратились в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным действий Управления  Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее -  УФРС по Челябинской области), выразившихся государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 7 836 823 кв.м., с кадастровым номером 74:36:00 00 000:0221, а также с требованием  об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области по Челябинской области аннулировать запись о регистрации права федеральной собственности на данный земельный участок (в редакции уточнений).

Определениями Арбитражного суда Челябинской области от 29.08.2006 и 03.10.2006 к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области, Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт плодоовощеводства и картофелеводства Россельхозакадемии (далее –ГНУ ЮУНИИПОК) и землепользователи участков, находящихся в границах спорного земельного участка.

Определением суда первой инстанции  от 08.11.2006 была произведена замена третьего лица –ООО «Южно-Уральский  сотовый телефон» его правопреемником –ОАО «Уралсвязьинформ».

Решением  Арбитражного суда  Челябинской области  от 16.04.2007 требования  заявителей были  удовлетворены  в полном объеме, действия Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области по проведению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок  площадью 7836823 кв.м. (земли поселений) по адресу: Россия, Челябинская область, г. Челябинск, с кадастровым номером 74:36:00 00 000:0221 были признаны незаконными. Одновременно Управлению Федеральной регистрационной службы по Челябинской области    было вменено  в обязанность исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права от 20.07.2006 № 74-74-01/352/2006-292 на земельный участок  с кадастровым номером 74:36:00 00 000:0221.

Заинтересованное лицо –Территориальное управление Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (далее –ТУ ФАУФИ) и третье лицо –ГНУ ЮУНИИПОК  не согласились  с решением  суда первой инстанции   по настоящему делу и обжаловали его, сославшись  на отсутствие доказательств нарушения действиями УФРС по Челябинской области  прав и законных интересов Администрации г. Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и на то, что спорный земельный участок  относится к федеральной собственности в силу закона. Податели апелляционных жалоб сослались также на то, что факт формирования земельного участка площадью 1238 га, включающего в себя и спорный земельный участок, подтвержден доказательствами и  судебными актами, вступившими в законную силу.

Управление ФРС по Челябинской области в отзыве от 02.07.2007 поддержало доводы апелляционных жалоб.

Администрация г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Конарев П.Н. отзывами, представленными в судебном заседании, отклонили доводы  апелляционных жалоб, указав, что  оспариваемые действия регистрирующего органа не соответствуют закону и нарушают права третьих лиц на спорный земельный участок.

Третьи лица, за исключением вышеперечисленных, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, на основании имеющихся в деле документов.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что в ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции при обсуждении факта наличия или отсутствия права Российской Федерации на спорный земельный участок лица, участвующие в деле, ссылались на документы, относящиеся к созданию Российской Академии сельскохозяйственных наук и передачу ей в пользование  земель, ранее предоставленных Российской Академии наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.  ГНУ ЮУНИИПОК, в соответствии с положениями пункта 5.3 Устава, не вправе отчуждать закрепленные за ним земли без согласования с Россельхозакадемией. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что решение по настоящему делу затрагивает права и обязанности  Российской Академии сельскохозяйственных наук.

В силу  п. 4  ч. 4 ст. 270 АПК РФ  основанием  для  отмены  решения арбитражного суда первой инстанции  в любом случае  является  принятие судом  решения о правах  и об обязанностях  лиц, не привлеченных  к участию в деле, а потому решение  Арбитражного суда Челябинской области  по настоящему делу   подлежит отмене. В связи с отменой  решения  суда первой инстанции  дело следует назначить  к рассмотрению  по правилам, установленным   настоящим кодексом для рассмотрения  дела  в арбитражном суде  первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 268-271 АПК РФ, арбитражный  суд  апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Челябинской области  от 16 апреля 2007 г. по делу № А76-15688/2006-51-445/7 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Российскую Академию сельскохозяйственных наук.

Рассмотрение дела назначить на 10 часов 30 минут  20 августа 2007 года.

Председательствующий судья:                                    М.В.Тремасова-Зинова

Судьи:                                                                             М.Б. Малышев               

М.В. Чередникова