Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2007 по делу n А76-3231/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-3231/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3276/2007

г. Челябинск

27 июня 2007 г.                                  Дело № А76- 3231/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Кузнецова Ю.А., Голубевой Т.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Табаринцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г. Челябинска на решение   Арбитражного суда  Челябинской области от 28 апреля 2007 года по делу № А76-3231/2007 (судья Харина Г.Н.), при участии от общества с ограниченной ответственностью «Виктория» - Фалькова Д.Н. (доверенность от 09.02.2007), от Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г. Челябинска – Артемова Е.Г. (доверенность № 04-26/5997 от 27.02.2007),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее – общество, заявитель, ООО «Виктория») обратилось  в Арбитражный суд Челябинской области  с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления по делу об административном правонарушении от 01.02.2007 № 24/1, вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г. Челябинска (далее – инспекция, административный орган).

Решением  Арбитражного суда Челябинской области  от 28 апреля 2007 года по настоящему делу заявленные требования общества были удовлетворены. 

Административный орган, не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, обжаловал его по следующим основаниям.

Инспекция считает, что Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) предусмотрено право субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции. Постановление Губернатора Челябинской области от 23.12.2006 № 471 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Челябинской области» в п. 2 запрещает розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более, чем 15% объема готовой продукции на территории Челябинской области с 23.00 до 07.00 за исключением ресторанов, баров, кафе.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, инспекцией  была проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции в отношении  ООО  «Виктория».

В ходе проверки, в павильоне, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Мамина, 23, принадлежащем ООО «Виктория» на праве собственности инспекцией была установлена реализация  1 бутылки водки  «Ариант» на березовых почках, емкостью 0,25 л., по  цене  49 руб., 1 бутылки водки «Полтина», емкостью 0,5 л., по цене 94,5 руб. в 01 часов 09 минут. Нарушен п. 2 Постановления Губернатора Челябинской области от 23.12.2006 № 471 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Челябинской области», п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

Указанное нарушение зафиксировано актом проверки от 26.01.2007 (л.д. 36-39),

На основании акта проверки инспекцией составлен протокол  № 24/1 от 26.01.2007 об административном правонарушении (л.д. 7).

01.02.2007 инспекцией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 24/1 (л.д. 22), которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является правильным.

На основании ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением в области предпринимательской деятельности признается нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (помимо предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 Кодекса), которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таким образом, часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ содержит отсылочную норму – нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987.

Постановление Губернатора Челябинской области от 23.12.2006 № 471 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Челябинской области» нельзя отнести к Правилам продажи отдельных видов товаров, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ.

Федеральное законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции  не содержит отсылочных норм о применении норм субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что  нарушение п. 2 Постановления Губернатора Челябинской области от 23.12.2006 № 471 не образует состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, является правильным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 268-271 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции                

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской  области от 28 апреля 2007 года по делу № А76-3231/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г. Челябинска – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья   О.Б.Тимохин.   

Судьи         Ю.А. Кузнецов.

Т.А. Голубева.