Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2007 по делу n А76-942/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-942/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-2821/2007

г. Челябинск

июня 2007 г.                                   Дело №А76-942/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Голубевой Т.А.,  судей Малышева М.Б., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.03.2007 по делу № А76-942/2006 (судья Кузнецов Ю.А.), при участии: от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Челябинской области - Тарасова  К.Г. (доверенность от 18.08.2005),Сарычева А.А. (доверенность от 20.11.2006), от муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» - Ковач В.М. (доверенность от 09.01.2007, №1),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (далее –налогоплательщик, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области обратилось  с заявлением о признании недействительным  решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Челябинской области (далее - инспекция, налоговый орган) об обращении взыскания за счет имущества плательщика № 401 от 22.12.2006.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.12.2007 требования заявителя удовлетворены.

Инспекция не согласилась с принятым судебным актом, обжаловав его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит  отменить решение суда первой инстанции  в связи с тем, что судебный акт вынесен с нарушением норм материального права.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что оспариваемое решение вынесено с нарушением положений п. 3 ст. 46 НК РФ, т.е. по истечению 60-ти дневного срока, установленного для бесспорного взыскания сумм недоимки и пени.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не находит.

Из материалов дела усматривается, что налогоплательщику  в 2002-2005гг. инспекцией направлялись требования об уплате налогов и пени (л.д.18-115).

В сроки, установленные в требовании, налог и пени добровольно уплачены не были.

22.12.2006 вынесено решение № 401 о взыскании налога и пени за счет имущества плательщика (л.д.13).

Предприятие, считая вышеуказанное требование налогового органа об уплате налога незаконным, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из того, что решение налоговой инспекции N 401 принято за пределами срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Суд апелляционной  инстанции считает данный вывод  суда правильным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования налогового органа. Последствия несоблюдения указанного срока также указаны в пункте 3 статьи 46 НК РФ и заключаются в том, что решение о взыскании, принятое после его истечения, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае с учетом положений пункта 9 статьи 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога и пеней.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при вынесении оспариваемого решения инспекция нарушила установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок, в связи с чем утратила право на бесспорное взыскание налога и пеней, и соответствующая задолженность могла быть им предъявлена ко взысканию с заявителя только в судебном порядке.

Как установлено пунктом 7 статьи 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

При этом статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В статье 47 НК РФ, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решение от 22.12.2006 N 401 принято налоговым органом с пропуском 60-дневного срока, установленного законодательством о налогах и сборах, подлежащего исчислению с момента истечения срока исполнения требований.

Этот вывод суда подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый  судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба  - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.03.2007 по делу № А76-942/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Челябинской области –без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Челябинской области госпошлину в доход федерального бюджета по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья  Т.А. Голубева

Судьи:                                                                               М.Б. Малышев

О.Б. Тимохин