Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2007 по делу n А07-1318/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-1318/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-2563/2007

г. Челябинск

июня 2007 г.   Дело А07-1318/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Голубевой Т.А., судей Кузнецова Ю.А., Тимохина О.Б.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  федерального государственного унитарного предприятия « Почта России» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.02.2007 по делу №А07 –/2007 (судья К.В.Валеев) при участии: от ФГУП « Почта России» - Дмитриева Л.Г. (доверенность от 24.04.2007),  

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное  предприятие (далее –ФГУП  «Почта России», предприятие, заявитель ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Чишминскому району  управления Роснедвижимости Республики Башкортостан ( далее –управление, административный орган) от 22.12.2006 о привлечении предприятия  к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ ) в виде взыскания штрафа  в размере десяти минимальных размеров оплаты труда, что составило 10000 руб.

Решением  суда первой инстанции от 06.02.2007 в удовлетворении заявления предприятию отказано.

Предприятие  не согласилось с принятым судебным актом, обжаловав его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель просит  отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального права.

В судебном заседании представитель предприятия  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направленно, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  Управлением Роснедвижимости по Республике Башкортостан проведена проверка соблюдения ФГУП « Почта России»  земельного законодательства , в результате которой выявлен факт использования   земельного участка площадью 6 кв.м., расположенного в Чишминском районе, пос. Чишмы, ул.Кирова, без номера, на котором расположен  принадлежащий предприятию торговый киоск для продажи печатной продукции Данный земельный участок используется предприятием без правоустанавливающих документов, что не оспаривается заявителем.

Управление составило протокол от 18.12.2006 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). На основании названного протокола административный орган 22.12.2006 вынес постановление   о привлечении предприятия к административной ответственности за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Отказывая предприятию в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из доказанности факта вмененного ему административного правонарушения и наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью первой статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части второй статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП, выражается, в частности, в фактическом пользовании земельным участком без каких-либо правоустанавливающих документов на землю.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у предприятия правоустанавливающих документов и принятия мер  для их получения.

Доказательств объективного характера, препятствующих предприятию получить в установленном порядке требуемые в силу закона документы на земельный участок и принять все зависящие от него меры, для этого заявителем не представлено, в связи с чем суд обоснованно сделал вывод о виновности предприятия в совершении административного правонарушения.

Довод апелляционной жалобы  об отсутствии в материалах дела надлежащего уведомления административным органом предприятия о возбуждении в отношении него административного дела не нашел подтверждения. Как следует из материалов  дела протокол об административном правонарушении составлен в присутствии начальника обособленного структурного подразделения Чишминского почтамта Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан –филиала ФГУП « Почта России» Гизатуллиной В.В., полномочия которой подтверждены доверенностью от 31.08.2005, выданной ей директором Управления ФГУП « Почта России»-филиала ФГУП «Почта России» Дусалимовым А.Т. в пределах предоставленных ему генеральным директором ФГУП «Почта России « Сырцовым И.А. полномочий по доверенности от 29.04.2005, № 15/6979. Пунктом седьмым доверенности от 31.08.2005 Гизатуллиной В.В. было

Предоставлено право представительствовать от имени юридического лица во всех государственных учреждениях, в связи с чем данный представитель может быть отнесен к законным представителям применительно к ч.2 ст.25.4 КоАП РФ. О времени и месте рассмотрения в отношении предприятия дела об административном правонарушении представитель общества извещен при составлении протокола об административном правонарушении от 18.12.2006.

Таким образом, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Руководствуясь ст.176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.02.2007 по делу № А07-1318/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП « Почта России» - без удовлетворения.

Возвратить ФГУП «Почта России»  из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины, как ошибочно уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья  Т.А. Голубева

Судьи:                                                                              Ю.А.Кузнецов

О.Б. Тимохин