Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2007 по делу n А07-21543/2006. Изменить решение

А07-21543/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-1932/2007

г. Челябинск

25 мая 2007 г.

Дело №А07-21543/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Серковой З.Н., судей Арямова А.А., Башариной Л.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шамсутдиновой М.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа «Город Уфа Республики Башкортостан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2007 по делу №А07-21543/2006 (судья Азаматов А.Д.), при участии: от открытого акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ» – Ахметова Р.Р. (доверенность от 25.12.2006 №1258),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «БАНК УРАЛСИБ» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий администрации городского округа «Город Уфа Республики Башкортостан» по отказу открытому акционерному обществу «БАНК УРАЛСИБ» в заключении договоров купли-продажи земельных участков по адресам: г.Уфа, ул.Крупской, 9, кадастровый номер 02:55:01 01 19:0017, площадью 5037,5кв.м.; г.Уфа, ул.Шафиева, 11, кадастровый номер 02:55:02 01 11:0001, площадью 1636кв.м.  

Определением от 26.09.2007 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфе.

Решением суда от 18.01.2007 (с учетом определения о разъяснении решения и исправлении допущенных в решении опечаток от 08.02.2007) требования открытого акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ» удовлетворены частично. Судом признаны незаконными действия администрации городского округа «Город Уфа Республики Башкортостан» по отказу открытому акционерному обществу «БАНК УРАЛСИБ» в заключении договоров купли-продажи земельных участков по адресам: г.Уфа, ул.Крупской, 9, кадастровый номер 02:55:01 01 19:0017, площадью 3187,4кв.м.; г.Уфа, ул.Шафиева, 11, кадастровый номер 02:55:02 01 11:0001, площадью 569,1кв.м.  В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация городского округа «Город Уфа Республики Башкортостан» просит решение отменить и принять новое решение, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Администрация городского округа «Город Уфа Республики Башкортостан» и Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфе, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения представителя открытого акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ» и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие указанных лиц.

Открытое акционерное общество «БАНК УРАЛСИБ» представило отзыв, в котором просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель открытого акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя открытого акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ», считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению по следующим правовым основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что открытое акционерное общество «БАНК УРАЛСИБ» является собственником зданий, расположенных на спорных земельных участках (т.1, л.д.48, 69), суд первой инстанции принял по существу правильный вывод о правомерности требований открытого акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ».

Вместе с тем в силу пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами государственного кадастрового учета, порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом о государственном земельном кадастре.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» установлено, что моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

На основании приказа Росземкадастра от 26.09.2001 №П/166 исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра, включая государственный кадастровый учет земельных участков, осуществляются Росземкадастром непосредственно в части ведения государственного земельного кадастра в кадастровом округе «Общероссийский», а в части ведения государственного земельного кадастра в остальных кадастровых округах - через соответствующие земельные кадастровые палаты.

Таким образом, уполномоченным органом по ведению государственного кадастрового учета спорных земельных участков является федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан.

Как следует из кадастровых планов №255/05-14508 от 21.11.2005 (т.1, л.д.45-47) и №255/05-14508 от 21.11.2005 (т.1, л.д.66-68), выданных Уфимским городским филиалом федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан, площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:01 01 19:0017 и разрешенным использованием «под здание банка» составляет 5037,5кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:02 01 11:0001 и разрешенным использованием «под административное здание» составляет 1636кв.м.  

Однако, при определении размеров площадей спорных земельных участков суд первой инстанции принял во внимание не указанные выше кадастровые планы, а сведения, предоставленные государственным унитарным предприятием «Республиканский центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости» (т.2, л.д.4-15, 17-24), в то время как указанное предприятие не наделено полномочиями по описанию и индивидуализации земельных участков в Едином государственном реестре земель.

В связи с изложенным обжалуемое решение подлежит изменению в части размеров площадей земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Ссылку заявителя апелляционной жалобы  на указанную норму следует признать обоснованной.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции статьи 167 АПК РФ и неприменении статьи 25.2 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку они не подтверждены доказательствами по делу.

В материалах дела отсутствуют, в частности, доказательства того, что здание по адресу: г.Уфа, ул.Крупской, 9, поступило в частную собственность в порядке приватизации применительно к пункту 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у открытого акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ» права на выкуп спорных земельных участков основан на неправильном толковании положений пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2007 по делу №А07-21543/2006 изменить в части размера площадей земельных участков.

Второй абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции.

Признать незаконными действия администрации городского округа «Город Уфа Республики Башкортостан» (далее – администрация) по отказу открытому акционерному обществу «БАНК УРАЛСИБ» в заключении договоров купли-продажи земельных участков по адресам: г.Уфа, ул.Крупской, 9, кадастровый номер 02:55:01 01 19:0017, площадью 5037,5кв.м.; г.Уфа, ул.Шафиева, 11, кадастровый номер 02:55:02 01 11:0001, площадью 1636кв.м.  

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

З.Н. Серкова

Судьи:

А.А. Арямов

Л.Ф. Башарина