Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2007 по делу n А34-7719/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А34-7719/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-3103/2007

г. Челябинск

июня 2007 г.  Дело №А34-7719/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Голубевой Т.А., судей Тимохина О.Б., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Табаринцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Шумиха на решение Арбитражного суда Курганской области от 19.02.2007 по делу № А34-7719/2006, (судья Е.И. Губанова),

УСТАНОВИЛ:

администрация города Шумихи Курганской области (далее –администрация, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Шумихинского района от 27.10.2006 № 490 «О предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование общеобразовательным учреждениям Шумихинского района».

Решением Арбитражного суда Курганской области от 19.02.2007 в удовлетворении заявления администрации отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, сославшись в апелляционной жалобе на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Дело рассмотрено в  отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов следует, что постановлением Администрации Шумихинского района Курганской области от 27.10.2006 № 490 общеобразовательным учреждением Шумихинского района предоставлены в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев земельные участки из земель поселений в границах города Шумиха.

Судом установлено, что переданные на основании постановления земельные участки находятся в государственной собственности, что подтверждается имеющимися в дела выписками из кадастровых планов земельных участков от 25.04.2006 (л.д.34-38, т.1), постановлениями Администрации г. Шумихи от 12.07.1995 (л.д.4-6).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, ст.ст.20, 24 Земельного кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий Администрации Шумихинского района.

Вывод суда является правильным, соответствует действующему законодательству и обстоятельствам дела.

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Данные полномочия не отнесены к вопросам местного значения муниципального района, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 той же статьи наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Согласно п. 3 той же статьи отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу Закона Курганской области от 06.06.2003 № 312 «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений в Курганской области» распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю отнесено к компетенции органов местного самоуправления, наделенных Законом Курганской области от 16.12.1194 № 1 «Устав Курганской области» статусом - муниципальный район.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что муниципальные районы, наделенные законом отдельным государственным полномочием по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не могут передавать данное полномочие органам местного самоуправления городских и сельских поселений.

Обжалуя вынесенное судом первой инстанции решение, Администрация города Шумихи ссылается на абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основанный на указанной норме довод заявителя апелляционной жалобы о том, что город Шумиха, являющийся административным центром Шумихинского района, вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории данного административного центра, является несостоятельным.

Предусмотренное в абзаце третьем п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ право распоряжения земельными участками относится к поселениям, являющимся административными центрами субъектов Российской Федерации, к числу которых города Шумиха не относится.

С учетом изложенного предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены, изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 19.02.2007 по делу № А34-7719/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Шумиха–без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья            Т.А. Голубева

Судьи:                                                                            Ю.А. Кузнецов

О.Б. Тимохин