Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2007 по делу n А47-263/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А47-263/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

13 июня 2007 г.                                    Дело № А47-263/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Кузнецова Ю.А., Голубевой Т.А., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Табаринцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Оренбурга на решение   Арбитражного суда  Оренбургской области от 02 февраля  2007г.  по делу № А47-263/2007 (судья Книгина Л.Н.),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Яровая Елена Викторовна (далее – предприниматель, заявитель,  ИП Яровая Е.В.) обратилась  в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления по делу об административном правонарушении от 10.01.2007 № 1, вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы  по Центральному району г. Оренбурга (далее – инспекция, административный орган).

Решением  Арбитражного суда Оренбургской области  от 02 февраля 2007 года по настоящему делу требования ИП Яровой Е.В. удовлетворены в полном объеме. 

Инспекция, не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, обжаловала его по следующим основаниям.

По мнению административного органа, необоснован вывод суда первой инстанции о том, что  на оборот одеколона «ULTIMATUM. IRON SKIN», расфасованного в металлическую аэрозольную упаковку, емкостью 125 мл., не распространяется действие Федерального закона  № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). Изменения в указанный Закон № 171-ФЗ введены в действие с 01.01.2007. Проверка проводилась 26.12.2006. На момент проверки изменение не действовало и правонарушение имело место.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, инспекцией  была проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции в отношении  ИП  Яровой Е.В.

В ходе проверки инспекцией в отделе  «Бытовая химия», расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская, 4/А, принадлежащего  ИП Яровой Е.В.,  был установлен факт розничной торговли  спиртосодержащей продукции - одеколон «ULTIMATUM. IRON SKIN» емк. 125 мл., спирт 88 %, производства ОАО «Концерн «Калина», Россия, по цене 86 руб.в количестве 1 флакона (спрей в металлической таре) без справки, прилагаемой  к ТТН.

В ходе проверки составлен протокол осмотра помещения от 26.12.2006 (л.д. 10), протокол ареста спиртосодержащей продукции  от 26.12.2006 (л.д. 11), акт проверки выдачи чека от 26.12.2006 (л.д. 33), взяты объяснения с предпринимателя (л.д. 34).

По результатам проверки при участии ИП Яровой Е.В. инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 29.12.2007 № 0195 (л.д. 9).

На основании протокола № 0195 инспекцией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1 от 10.01.2007, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением в области предпринимательской деятельности признается нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, помимо предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно ст. 26 Закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон), п. 10 - 12, 138, 139 и главе XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота. В силу п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются, в частности: ТТН; справка, прилагаемая к ТТН (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Указанные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию покупателя и для проверки.

С 1 января 2007 г. действие Закона № 171-ФЗ  не распространяется на деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую упаковку емкостью не более 450 миллилитров.

Таким образом, виды деятельности, связанные с оборотом указанных товаров, не лицензируются. В связи с этим предусмотренные Законом № 171-ФЗ лицензии при перемещении таких товаров через таможенную территорию Российской Федерации в таможенные органы не представляются.

Информация об указанных товарах не подлежит фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), и в таможенные органы не должны представляться подтверждения о фиксации соответствующих сведений в ЕГАИС.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения правонарушения. Часть 2 указанной статьи устанавливает, что закон, смягчающий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, привлекаемого к ответственности, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу. Это корреспондирует со статьей 54 Конституции Российской Федерации, согласно которой, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции                

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Оренбургской области  от 02 февраля 2007 г. по делу № А47-263/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу   Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Оренбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья:                                    О.Б. Тимохин

Судьи:                                                                              Ю.А. Кузнецов

Т.А. Голубева