Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2007 по делу n А34-8155/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А34-8155/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-2612/2007

г. Челябинск

июня 2007 г.   Дело А34-8155/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Голубевой Т.А.,  судей Тимохина О.Б., Тремасовой - Зиновой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Курганский сельскохозяйственный техникум» на решение Арбитражного суда Курганской области от 24.01.2007 по делу №А34 –/2006 (судья Зенченко Г.Н.) при участии: от Управления по технологическому и экономическому надзору Ростехнадзора по Курганской области Шагиахметовой О.А. (доверенность №1 от 12.01.2007),

УСТАНОВИЛ:

управление по технологическому и экономическому надзору Ростехнадзора по Курганской области (далее –управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Курганских сельскохозяйственный техникум» (далее –учреждение, техникум) обязательных платежей за негативное воздействие на окружающею среду за 2005 год в сумме 115377,64 руб.

Решением суда первой инстанции от 24.01.2007 заявленные требования были удовлетворены.

Учреждение не согласилось с принятым судебным актом, обжаловав его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе учреждение ссылается на отсутствие в смете расходов на 2007 год средств на возмещение взысканных судом платежей.

Данное обстоятельство, по мнению подателя жалобы, является основанием для отмены обжалуемого акта.

В судебном заседании представитель управления поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания своего представителя не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствии представителя заявителя.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке, исходя из доводов жалобы и возражений управления.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением учреждением в срок до 5 ноября 2006 г. требования управления от 16.10.2006 г., №60/1 о добровольной уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год в сумме 110116 руб. и за 2006 год –руб. управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанных платежей.

Удовлетворяя заявленные требования с учетом поступивших за 2005 г. платежей (л.д.17), суд первой инстанции обоснованно исходил из обязанности учреждения по уплате обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе с применением пятикратного повышающего коэффициента.

Вывод суда соответствует требованиям п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 11, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 5 - 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632, Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", ст. 18 Федерального закона от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год", п. 4, 6 Порядка направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета, утвержденного Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов от 03.03.1993 N 04-15/61-638, Минфина Российской Федерации N 19, Госналогслужбы Российской Федерации N ВГ-6-02/10, ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции от 23.12.2004), п. 11 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов их размещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 N 461, согласно которым негативное воздействие на окружающую среду является платным, установлены порядок определения платы, нормативы платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, сроки перечисления платежей на основании представленного плательщиком расчета ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, разрабатывать и согласовывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, определены функции администратора платы, а также порядок утверждения лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что у общества в процессе хозяйственной деятельности образуются отходы и оно осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Количество и наименование выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников лицея отражено в составленных учреждением и представленных в управлении по форме №2-ТП (отходы) и по форме №2-ТП (воздух) сведениях об образовании, использовании,  обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2005 год и сведениях об охране атмосферного воздуха за шесть месяцев 2006 года.

При этом учреждение не исполнило обязанность по определению и согласованию с управлением величины платы за негативное воздействие на окружающую среду, не утвердило проекты нормативов образования отходов лимитов на их размещение, нормативы выбросов от стационарных источников, не получило разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, не уплатило обязательные платежи в бюджет и не компенсировало вред, оказываемый его деятельностью окружающей среде.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции, обоснованно применив действующий в 2005 и 2006 годах порядок уплаты платежей и установленные базовые нормативы, правомерно  удовлетворил заявление управления о взыскании с учреждения платежей за 2005 и 2006 год, в том числе с применением повышающего коэффициента и с учетом поступивших платежей.

Доводы учреждения, изложенные в апелляционной жалобе об отсутствии в смете расходов образовательного учреждения средств на уплату обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, противоречат вышеуказанным нормам права, являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения хозяйствующего субъекта, в  результате деятельности которого оказывается негативное воздействие на окружающую среду, от исполнения возложенных на него законодателем обязанностей по уплате обязательных платежей.

Таким образом, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Руководствуясь ст.176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 24.01.2007 по делу № А34-8155/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья:  Т.А. Голубева

Судьи:                                                                        М.В. Тремасова -Зинова

О.Б. Тимохин