Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2006 по делу n 18АП-376/2006. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

А34-6806/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

454080, Челябинск, пр. Ленина, 83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

27 декабря 2006г.

Дело № 18АП-376/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н.,

судей Тремасовой-Зиновой М.В., Бояршиновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ветховой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала Курганского областного радиотелевизионного передающего центра на  решение Арбитражного суда Курганской области от 25.10-01.11.2006 по делу № А34-6806/2006 (судья Колташева Т.П.), по заявлению ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала Курганского областного радиотелевизионного передающего центра к Управлению Россвязьнадзора по Курганской области об оспаривании постановления от 13.09.2006 №49

при участии  

от заявителя: Яновская Л.В., по доверенности №684 от 28.02.2006

от ответчика: Афанасьева И.Г. – начальник отдела правового обеспечения, планирования и кадров – государственный инспектор Российской Федерации по надзору за связью и информатизацией, по доверенности №12 от 03.10.2006

ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала Курганского областного радиотелевизионного передающего центра обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Курганской области от 25.10-01.11.2006, которым ему отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Россвязьнадзора по Курганской области от 13.09.2006 №49 о привлечении к административной ответственности по ч. 1,2 ст. 13.4 КоАП РФ в виде штрафа 10 000 руб., считает решение Арбитражного суда Оренбургской области подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд  приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

Как явствует из материалов дела, ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала Курганского областного радиотелевизионного передающего центра обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Россвязьнадзора по Курганской области №49 от 13.09.2006, которым ФГУП «РТРС» привлечено к административной ответственности по ч. 1,2 ст. 13.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Проверкой, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи по Курганской области   29.08.2006, установлено, что ФГУП  «РТРС» использует радиочастоты и радиочастотные каналы 0,918 МГц (Шумиха), 4 ТВк (Усть-Уйское), 1 ТВк (с. Михалево), 6 ТВк (с. Брылино), 2 ТВк (с. Марай), 0,918 МГц (г. Шадринск) без разрешения  на использование радиочастот и радиочастотных каналов, использует радио и телепередатчики – 0,918 МГц и 66,890 МГц 9г. (Шумиха), 0,918 МГц т 69,230 МГц, 9 ТВк, 12 ТВк, 25 ТВк, 30 ТВк, 4 ТВк (г.Шадринск), 4 ТВк (Усть-Уйское), 1 ТВк (с. Михалево), 6 ТВк (с. Брылино), 2 ТВк (с. Марай) без свидетельства о регистрации, что нашло отражение в протоколе об административном правонарушении от 30.08.2006 №62.

Актом проведения мероприятий дистанционного контроля за деятельностью в области связи от 31.08.2006 установлено, что ФГУП «РТРС» использует радиочастотные каналы без разрешения на использование радиочастот и радиочастотных каналов, и радио и телевизионные передатчики без свидетельства о регистрации РЭС,  в связи с чем ему выданы предписания об устранении выявленных нарушений закона.

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Россвязьнадзора по Курганской области от 13.09.2006 №49 Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» привлечено к административной ответственности по ч. 1,2 ст. 13.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации  радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В соответствии  с ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение административного   штрафа на юридических лиц – от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Факт совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается и подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

В соответствии с п. 5 ст. 22 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 №126-ФЗ средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств,   подлежащих регистрации в соответствии с правилами настоящей статьи, не допускается.

В соответствии  со ст. 13.4 ч. 1,2 КоАП РФ объектом данных составов административных правонарушений является установленный законодательством  порядок использования радиочастотного спектра, согласно которому за государством  закреплено исключительное право на регулирование этих отношений, а также установленный порядок использования радиоэфира для обмена сообщениями и предотвращения уровня помех, превышающего допустимые значения, в совокупности направленное на обеспечение устойчивой радиосвязи.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления об административном  правонарушении судом не установлено. Заявитель надлежащим образом уведомлялся о вынесении постановления, о чем свидетельствует квитанция от 01.09.2006 в адрес ФГУП «РТРС» о направлении определения о назначении времени и места рассмотрения материалов дела от 31.08.2006 №06/о-058/1054г., которое ему вручено, и справка сервисного центра от 07.09.2006 о направлении вышеуказанного определения от 31.08.2006.

Наказание определено за совершение административного  правонарушения в пределах санкции ст. 13.4 ч. 1,2 КоАП РФ.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм права и судом не принимаются.

Решение арбитражного суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курганской области от 25.10-01.11.2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице Курганского областного радиотелевизионного передающего центра по делу А34-6806/2006 без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Н.Н. Дмитриева

Судьи

Е.В. Бояршинова

М.В. Тремасова-Зинова