Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2006 по делу n 18АП-633/2006. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

А47-9599/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

454080, Челябинск, пр. Ленина, 83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

27 декабря 2006г.

Дело № 18АП-633/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н.,

судей Митичева О.П., Бояршиновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ветховой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Сорочинский комбинат хлебопродуктов» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.11.2006 по делу № А47-9599/2006АК-32 (судья Федорова Л.П.), по заявлению ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области  к ЗАО «Сорочинский комбинат хлебопродуктов» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии  

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом

ЗАО «Сорочинский завод хлебопродуктов» обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.11.2006, которым удовлетворены требования ГУ МЧС по Оренбургской области: ЗАО «Сорочинский завод хлебопродуктов» привлечено к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб., считает решение Арбитражного суда Оренбургской области подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, суд  приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

Как явствует из материалов дела, ГУ МЧС РФ по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении ЗАО «Сорочинский завод хлебопродуктов» к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ.

Отделом государственного пожарного надзора по г. Сорочинску и Сорочинскому району на основании распоряжения №416 от 09.08.2006 была проведена плановая проверка ЗАО «Сорочинский завод хлебопродуктов» по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Зеленая, 5 на предмет соблюдения противопожарного  состояния, результаты проверки отражены в протоколе №104 от 12.09.2006 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Общество осуществляет деятельность, связанную с производством муки, крупы и других изделий переработки сельскохозяйственной продукции, и, исходя из состава материалов, используемых в производственной деятельности организации, ЗАО «Сорочинский завод хлебопродуктов» является не только взрывоопасным  производственным объектом, но также и пожароопасным производственным объектом.

Согласно Приказа Госгортехнадзора РФ от 09.02.2004 №20  «Об отчетности по основной деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России» объекты хранения и переработки зерна, в том числе зерносушилки, склады хранения зерна, мельницы, пекарни отнесены к пожароопасным объектам.

Согласно ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено получение различных видов лицензий при эксплуатации взрывоопасных и пожароопасных производственных объектов.

В соответствии  с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт отсутствия у ЗАО «Сорочинский завод хлебопродуктов» лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов подтвержден материалами дела.

Ссылка заявителя на наличие лицензии №ЭВ-49-000701 от 06.05.2005 на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов является достаточным условием осуществления деятельности по хранению и складированию зерна, производство крупы, муки грубого помола, гранул и прочих продуктов судом не принимается, как основанная на неверном толковании норм права, применяемых к данному виду правоотношений.

Штраф назначен ЗАО «Сорочинский завод хлебопродуктов» в пределах санкции, без конфискации продукции, орудий производства и сырья, с учетом всех по делу обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.    

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-9599/2006АК-32 от 09.11.2006 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «Сорочинский  комбинат хлебопродуктов» без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Н.Н. Дмитриева

Судьи

О.П. Митичев

Е.В. Бояршинова