Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2007 по делу n А76-27714/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-27714/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1727/2007

г. Челябинск

21 мая 2007 г.

Дело № А76-27714/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 18  мая 2007 г.

Полный текст постановления изготовлен 21  мая 2007 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи  Махровой Н.В., судей Арямова А.А.,  Логиновских Л.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Табаринцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Северное» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.02.2007 по делу № А76-27714/2006 (судья  Смолина Е.В.), при участии: от муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Северное»  -  Костюк Т.Г. (доверенность    от           14.02.2007), конкурсного управляющего Пивоварова А.Н. (определение от 10.08.2006),  от администрации Миасского городского округа -                 Буданова О.Г. (доверенность от 29.12.2006),  Новиковой М.Н. (доверенность от 29.12.2006),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Северное» (далее - МУП ЖКХ «Северное», истец) обратилось в Арбитражный суд  Челябинской области  с исковым заявлением  к администрации Миасского городского округа о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество – здание гостиницы, расположенное по адресу: г. Миасс, ул. Б.Хмельницкого, д.47, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «город Миасс».

В порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования, просил признать право хозяйственного ведения на недвижимое имущество – здание гостиницы, расположенное по адресу: г. Миасс, ул. Б.Хмельницкого, д.47, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «город Миасс».

Решением  Арбитражного суда Челябинской области от  13.02.2007  в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец  с вынесенным решением не согласен, просил решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению подателя апелляционной жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что спорное имущество до апреля 1999 находилось в хозяйственном ведении ГУ ЖКХ, МП «Комитет энергетики, дорожно-транспортного и жилищно-коммунального хозяйства», а затем в оперативном управлении МГУ «Комитет энергетики, дорожно-транспортного и жилищно-коммунального хозяйства» и вывод о том, что спорное имущество было изъято из хозяйственного ведения истца на основании постановления главы г. Миасса от 04.09.2001 №729-1 «О движении городского имущества, находящегося в  хозяйственном ведении МГУП ЖКХ «Северное» не соответствуют действующему законодательству и не подтверждены надлежащими доказательства.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика, ссылаясь на необоснованность доводов подателя апелляционной жалобы, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения по мотивам, изложенным в отзыве. Считают, что оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется. Материалами дела установлено, что спорное имущество ответчику не поступало, недвижимое имущество находилось у МУП ЖКХ «Северное» с 1999 года, в дальнейшем имущество подлежало государственной регистрации, которая не была произведена. На основании постановления Главы города имущество из оперативного управления  изъято и передано в хозяйственное ведение, но факт передачи в хозяйственное ведение не оформлен, соответственно, считать, что имущество передавалось, не возможно. В правоустанавливающих документах имеется ссылка на распоряжение о необходимости принять имущество на баланс, но не в хозяйственное ведение. Приложение к договору №13 от 22.06.1994 отсутствует, договор следует признать незаключенным. Передача спорного имущества МУ «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям» состоялась в 2003 на основании актов приема - передачи.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца и ответчика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Миасса от 29.04.1993 №263  «О преобразовании структуры городского коммунального хозяйства» упразднено Городское объединение коммунального хозяйства с 17.05.1993 и при городской администрации создано главное управление жилищно-коммунального хозяйства, являющегося правопреемником городского объединения ЖКХ (т.2, л.д. 54). ЖКУ «Северное» было создано в соответствии с постановлением главы администрации г. Миасса №316 от 27.05.1993, как самостоятельное хозяйственной подразделение в структуре главного управления жилищно-коммунального хозяйства г. Миасса (далее – ГУЖКХ г. Миасса) и являлось правопреемником ЖКУ КБМ (Конструкторского бюро машиностроения) и  от имени главного управления ЖКХ г. Миасс вступило в права владения имуществом (п.п. 1.1, 1.2, 1.5 Положения, т.2, л.д. 34).

Постановлением администрации г. Миасса от 15.04.1994 №262 ЖКУ «Северное» реорганизовано в муниципальное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Северное» (т.2, л.д. 45). Согласно п.1.4 устава предприятие является правопреемником по обязательствам, договорам, заключенным  ЖКУ «Северное» ГУЖКХ (т.2, л.д. 46).

Распоряжением администрации г. Миасса от 16.06.1994 №203-р в связи с передачей государственным ракетным центром КБ им. Макеева В.П. в муниципальную собственность нежилых помещений по договору №18 от 01.01.1994 ЖЭУ «Северное» переданы на баланс помещения, указанные в перечне к договору №18 от 01.01.1994. В указанном перечне под п/п №9 значится «гостиница», площадью 445, 6кв.м., расположенная по адресу – территория рынка (т.2, 21).

Помещение гостиницы на 32 места по ул. Б. Хмельницкого, д.46 из федеральной собственности передано в муниципальную по договору от 01.01.1994 №18 и включено в реестр муниципальной казны Миасского городского округа (т.1, л.д. 109-113).

Согласно договору №13 от 22.06.1994 Комитет по управлению имуществом передал главному управлению жилищно-коммунального хозяйства в полное хозяйственное ведение муниципальное имущество согласно приложению, в т.ч. и здание по ул. Б. Хмельницкого, д.46 (т.2, л.д. 55).

В соответствии с постановлением  главы администрации г. Миасса от 30.09.1994 №655 «О реорганизации структуры управления жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Комитет ЭДТ и ЖКХ), являющийся правопреемником главного управления жилищно-коммунального хозяйства г. Миасса (т.2, л.д. 61).

Постановлением главы города Миасса от 10.04.1997 №220 МП «Комитет ЭДТ и ЖКХ» реорганизован в Миасское городское учреждение «Комитет энергетики, дорожно-транспортного и жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МГУ «Комитет ЭДТ и ЖКХ») (т.2, л.д. 63) и согласно уставу является правопреемником муниципального предприятия «Комитет ЭДТ и ЖКХ» (т.2, л.д. 66).

Согласно от 01.01.1995, заключенному между Миасским Комитетом по управлению имуществом и МП «ЖКХ Северное» на срок по 31.12.1995 Комитет представляет предприятию на праве хозяйственного ведения государственное имущество согласно приложению №1 (т.2, л.д. 58).

Решением Комитета по управлению государственным имуществом от 13.09.1996 №57 в хозяйственное ведение МП «ЖКХ «Северное» передано имущество муниципальной собственности по актам передачи-приема (приложение №№1,2) без права продажи, передачи, сдачи в аренду, внесения изменений в уставный фонд, распоряжаться иным способом имуществом без согласия Комитета (т.2, л.д. 24).

Постановлением Главы города Миасса № 197 от 04.03.1998 МП«ЖКХ «Северное» реорганизовано в Миасское городское унитарноепредприятие жилищно-коммунального хозяйства «Северное» (далее - МГУП ЖКХ «Северное», т.2, л.д. 47).

Согласно п.1, п.2 устава МГУП ЖКХ «Северное» имеет в хозяйственном ведении обособленное имущество и является правопреемником МП «ЖКУ «Северное»  (т.1, л.д. 19).

Постановлением Главы города Миасса от 23.04.1999 № 336-3 МГУП ЖКХ «Северное» предоставил в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 0,3458 га под гостиницу в Северном районе г. Миасса  (т.1, л.д.5).

Постановлением от 28.04.1999 № 349-7 главы города Миасса из оперативного управления МГУ «Комитет ЭДТ и ЖКХ» изъято и закреплено на праве хозяйственного ведения за МГУП «ЖКХ «Северное» здание гостиницы на территории рынка по адресу: ул. Б. Хмельницкого, д. 46, балансовой стоимостью - 560 467 руб. (т.1. л.д.8).

Письмом от 27.04.2001 № 404 МГУП ЖКХ «Северное» просило администрацию г. Миасса изъять, закрепленные на праве хозяйственного ведения основные средства согласно перечню, в т.ч. помещение по ул. Б. Хмельницкого, д. 46 (т.1, л.д. 114-115).

Постановлением главы города Миасса от 04.09.2001 № 729-1 из хозяйственного ведения МГУП ЖКХ «Северное» изъято городское имущество и закреплено на праве оперативного управления за МУ «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям» согласно перечню, в т.ч. помещение по ул. Б. Хмельницкого, д.46. (т.1, л.д.122-123).

Распоряжением МУ «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям» муниципального образования «город Миасс» Челябинской области от 15.11.2001 № 39-р-3 городское имущество Комитетом принято из хозяйственного ведения МГУП ЖКХ «Северное» по актам приема-передачи от 26.12.2001г., 22.07.2003г. (л.д. 131-136 т.1).

Постановлением Главы города Миасса от 19.08.2003 № 577 в редакции постановления от 06.04.2004 № 68 изменено наименование Миасского городского унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Северное» на муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйство «Северное» муниципального образования «город Миасс» (т.2, л.д. 49).

Полагая, что изъятие у предприятия здания гостиницы и включение его в муниципальную казну распоряжением Главы администрации Миасского городского округа от 11.07.2005г. № 600-р является неправомерным, а возникновение права хозяйственного ведения до вступления в законную силу Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не требовало государственной регистрации, истец обратился с данным требованием в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п.1 ст. 215 ГК РФ).

Оспариваемое помещение гостиницы на 32 места по ул. Б. Хмельницкого, д. 46, г. Миасс, является муниципальной собственностью (договор от 01.01.1994 № 18, выписка из реестра собственности Миасского городского округа, (т.1, л.д. 109-113).

Согласно п.3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.ст. 294, 295 ГК РФ).

Порядок приобретения права хозяйственного ведения урегулирован п.1 ст. 299 ГК РФ, согласно которому право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными нормативно-правовыми актами или решением собственника.

Закрепление на праве хозяйственного ведения спорного помещения за истцом была произведена постановлением главы города Миасса № 349-7 от 23.04.1999 (т.1, л.д.8). До апреля 1999 года помещение находилось в хозяйственном ведении Главного управления жилищно-коммунального хозяйства (перечень к договору от 22.06.2004 № 13, т.2, л.д.58), муниципального предприятия «Комитет энергетики, дорожно-транспортного и жилищно-коммунального хозяйства» (п.1.3 устава, т.2, л.д.62) в оперативном управлении Миасского городского учреждения «Комитет энергетики, дорожно-транспортного и жилищно-коммунального хозяйства» правопреемника предприятия.

В силу п.1 ст. 131 ГК РФ право хозяйственного ведения на недвижимые вещи, его возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Федеральный Закон РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон) вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его, опубликования (п.1 ст. 33). Указанный Закон официально опубликован в Российской газете № 145 от 30.07.1997.

Поскольку в период действия Закона о госрегистрации спорное помещение было закреплено за МГУП «ЖКХ «Северное» постановлением от 28.04.1999 № 349-7, то право хозяйственного ведения помещением подлежало регистрации.

Регистрация права хозяйственного ведения на помещение по ул. Б. Хмельницкого, д. 46, г. Миасс, не произведена, право хозяйственного ведения истцом не подтверждено.

Изъятие из хозяйственного ведения МГУП «ЖКХ «Северное» имущества, в т.ч. спорного помещения, было произведено Постановлением Главы города Миасса от 04.09.2001 № 729-1 «О движении городского имущества, находящегося в хозяйственном ведении МГУП ЖКХ «Северное» и с согласия МГУП ЖКХ «Северное» на основании письма от 27.04.2001г. № 440 (т.1, л.д.114, 122).

Имущество передано МГУП ЖКХ «Северное» и принято МУ «Комитет    по    управлению    имуществом    и    земельным    отношениям» муниципального   образования   город   Миасс   по   актам   приема-передачи основных средств от 26.12.2001, от 22.07.2003 (т.1. л.д.131-136).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о правомерном изъятии уМГУП ЖКХ «Северное» оспариваемого имущества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобы, противоречат обстоятельствам дела и нормам материального права.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Истцом доказательств, подтверждающих свои доводы в материалы дела не представлено.

Доводы истца, касающиеся приобретения права хозяйственного ведения правопредшественниками