Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2007 по делу n А07-19740/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А07-19740/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1972/2007

г. Челябинск

18 мая 2007 г.

Дело № А07-19740/2006-ШЗФ

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2007 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2007 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рачкова В.В., судей Махровой Н.В., Логиновских Л.Л., при ведении протокола секретарями судебного заседания Денисовой Н.В., Табаринцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского общества «Уфимская торговая база» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2007 по делу № А07-19740/2006-ШЗФ (судья Л.П. Шагабутдинова З.Ф.), при участии: от потребительского общества «Уфимская торговая база» - Ахмадинурова М.В. (доверенность № 2 от 10.04.2007), Албуриной А.И. (доверенность № 26 от 18.09.2006),

УСТАНОВИЛ:

потребительское общество «Уфимская торговая база» (далее - ПО «Уфимская торговая база») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Уфа» с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Уфы, Главного управления архитектуры и градостроительства г. Уфы о признании права собственности на самовольную постройку – здание торгового помещения и пристрой общей площадью 2 044,7 кв.м. инв. № 28524 литеры Ц, Ц1, расположенные по адресу: г. Уфа ул. Вахтангова 25.

Определением суда первой инстанции от 19.12.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено потребительское общество «Демская торговая база» (далее – ПО «Демская торговая база»).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 01.02.2007 в удовлетворении исковых требований ПО «Уфимская торговая база» отказано.

В апелляционной жалобе ПО «Уфимская торговая база» просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что суд необоснованно применил п. 3. ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ, не подлежащий применению, так как исковое заявление подано до его введения в действие. Считает, что поскольку возможность предоставления истцу земельного участка под самовольную постройку подтверждается гарантийным письмом № 1/2147-11 от 24.08.2006, ПО «Уфимская торговая база» получены все необходимые положительные согласования, третье лицо ПО «Демская торговая база», являющееся смежным землепользователем, не возражает против признания права собственности,  порядок, предусмотренный п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату подачу искового заявления, соблюдён, поэтому исковые требования  подлежат удовлетворению.

ПО «Демская торговая база» отзывом сообщило, что не возражает против удовлетворения исковых требований и просило рассмотреть апелляционную жалобу ПО «Уфимская торговая база» без его участия.

Администрация городского округа «Город Уфа» и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Уфы ходатайством (вх. № 517 от 11.05.2007) просили рассмотреть апелляционную жалобу ПО «Уфимская торговая база» без их участия.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, администрация городского округа Уфы, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Уфы и Главное управление архитектуры и градостроительства г. Уфы отзывов на апелляционную жалобу не представили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела постановления № 2060 от 25.04.2007, договора аренды № 816-98/а, договора подряда №  4 от 13.05.2005, счетов-фактуры, актов выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ, распоряжения № 266рв от 11.07.2006, отзыва, которое было удовлетворено судом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального права и норм процессуального права, а также обоснованность обжалованного судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по адресу г. Уфа Демский район ул. Вахтангова 25 возведено отдельно стоящее одноэтажное с масандрой нежилое здание, о чём свидетельствует технический паспорт, выданный 25.07.2006 государственным унитарный предприятием «Центр учёта, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» (л.д. 48-60).

Представленные истцом в материалы дела документы (договор подряда №  4 от 13.05.2005, счета-фактуры, акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ) свидетельствуют о возведении объекта ПО «Уфимская торговая база».

Указанная постройка соответствует градостроительным, противопожарным и санитарным требованиям, что подтверждается заключениями № ГЗ-527/10 от 10.02.2005, № ГЗ-5779/ю от 31.11.2006, № ГЗ-6557/ю от 04.12.2006 Главного управления архитектуры и градостроительства г. Уфы, № 04-05/2602 от 18.12.2006 Министерства природных ресурсов Республики Башкортостан, № 226.027.06 Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, от 01.08.2006 ТУ Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (л.д. 10-14, 89-92).

Письмом № 24.08.2006 № 1/2147 от 24.08.2006, адресованным Арбитражному суду Республики Башкортостан и истцу, администрация городского округа «Город Уфа» сообщила о возможности последующего предоставления земельного участка лицу, за которым суд установит право собственности на самовольно возведенные строения под литерами Ц, Ц1, расположенные по адресу: г. Уфа Демский район ул. Вахтангова 25 (л.д. 81).

Постановлением главы администрации городского округа город Уфа от 25.04.2007 № 2060 ПО «Уфимская торговая база» предоставлен земельный участок кадастровый № 02:55:050507:0009(В), местоположение: Демский район городского округа «Город Уфа» Республики Башкортостан ул. Вахтангова 25 в аренду сроком на 10 лет.

Ссылаясь на то, что строительство было проведено без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок и получения разрешения на строительство и осуществление строительства указанных объектов за счет собственных средств, ПО «Уфимская торговая база» обратилось с иском о признании права собственности в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской кодекса.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции указал, что земельный участок, занимаемый самовольной постройкой не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, либо постоянном (бессрочном) пользовании у истца и применил п. 3. ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ.

Обжалуемый судебный акт нельзя признать законным, поскольку при принятии решения суд первой инстанции допустил неправильное применение норм материального права.

В силу  п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 указанной статьи (в редакции,  существовавшей до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 разъясняется, что при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

В материалах дела имеются следующие документы: письмо № 24.08.2006 № 1/2147 от 24.08.2006 администрации городского округа «Город Уфа» о возможности последующего предоставления земельного участка лицу, за которым суд установит право собственности на самовольно возведенные строения под литерами Ц, Ц1, расположенные по адресу: г. Уфа Демский район ул. Вахтангова 25 (л.д. 81). Также ПО «Уфимская торговая база» представлено в арбитражный суд апелляционной инстанции постановление главы администрации городского округа «Город Уфа» от 25.04.2007 № 2060 о предоставлении земельного участка ПО «Уфимская торговая база».

Вышеуказанные документы позволяют сделать  вывод о том, что администрация имеет намерение предоставить ПО «Уфимская торговая база» находящийся под спорным объектом недвижимости земельный участок.  

При таких обстоятельствах и учитывая, что ПО «Уфимская торговая база» представлены заключения  № ГЗ-6557/ю от 04.12.2006 Главного управления архитектуры и градостроительства г. Уфы, № 04-05/2602 от 18.12.2006 Министерства природных ресурсов Республики Башкортостан, № 226.027.06 Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, от 01.08.2006 ТУ Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (л.д. 12-14, 89-92) об отсутствии каких – либо нарушений и соответствии обязательным нормам и правилам  по строительству и эксплуатации возведенных объектов, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что они соответствуют действующим стандартам и обязательным  нормам и правилам  строительства и эксплуатации  зданий,  не представляют  угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушают  права третьих лиц.

Таким образом,  исковые требования ПО «Уфимская торговая база» о признании права собственности на самовольную постройку – здание торгового помещения и пристрой общей площадью 2 044,7 кв.м. инв. № 28524 литеры Ц, Ц1, расположенные по адресу: г. Уфа ул. Вахтангова 25, правомерны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ПО «Уфимская торговая база» заявил об отнесении расходов по госпошлине и по апелляционной жалобе на него, в связи с чем расходы по госпошлине истцу ответчиком не возмещаются (ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2007 по делу № А07-19740/2006-ШЗФ отменить, иск удовлетворить.

Признать за потребительским обществом «Уфимская торговая база» право собственности на самовольную постройку – торговый павильон и пристрой инвентарный № 28524 литеры Ц, Ц1 общей площадью 2 044,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Уфа ул. Вахтангова 25.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    В.В. Рачков

Судьи:        Н.В. Махрова

Л.Л. Логиновских