Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2007 по делу n А47-153/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-2104/2007

г. Челябинск

17 мая 2007 г.                                                                Дело №А47-153/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Тремасовой-Зиновой М.В., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Луч» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.01.2007 по делу  № А47-153/2007 (судья Л.Н. Книгина),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Луч» (далее – ООО «Луч», общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по  Дзержинскому району г. Оренбурга (далее – ИФНС России по  Дзержинскому району г. Оренбурга, заявитель) №18-21/69647 от 07.12.2006 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области  от 24.01.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции как вынесенное с нарушением норм материального права.

Представители ООО «Луч» и ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга  в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и заявителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.  

Законность судебного акта проверена в порядке,  предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

 Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена проверка в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Оренбург,  ул. Родимцева, д. 12/1, принадлежащем ООО «Луч», по соблюдению Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В результате проверки был  установлен факт розничной торговли алкогольной продукцией с незаверенными печатью и подписью продавца разделом «Б» копии справки к  товарно – транспортной накладной (далее – ТТН) на водку особую «Славянская ржаная» емкостью 0,5 л., алк. 40% об., датой розлива от 08.08.2006 в количестве 5 штук, водку «Главспирттреста» емкостью 0,5 л., алк. 40 % об., датой розлива от 26.08.2006 в количестве 8 штуки, водку «Георгиевская на березовых бруньках» емкостью 0,5 л., алк. 40%, датой розлива 22.09.2006 в количестве 1 штуки, водку особую «Шайтаночка» емкостью 0,5 л., алк. 40% об., датой розлива 23.08.2006 в  количестве 13 штук, вино натуральное сухое красно «Монастырская изба» емкостью 0,7 л., алк. 9-11% об., датой розлива 23.08.2006 в количестве 4 штук, водку оригинальную «Парламент»  классик емкостью 0,5 л., алк. 40 % об., датой розлива 02.09.2006 в количестве 5 штук, водку  «Русский размер» люкс емкостью 0,5 л., алк. 40% об., датой розлива 16.12.2005 в количестве 10 штук, коньяк трехлетний «Три звездочки» емкостью 0,5 л., алк. 40% об., датой розлива 29.09.2006 в количестве 3 штук, чем  нарушены Правила продажи  отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, запрещающие  реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, справок к ТТН или их заверенных копий, что нашло отражение к акте от 01.12.2006 (т.1, л.д. 31), протоколе об административном правонарушении №000237 от 05.12.2006 (т.1, л.д. 15-17).

Постановлением №18-21/69647 от 07.12.2006 ООО «Луч»  привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде  штрафа, в размере 30 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Частью 3. ст. 14.16 КоАП РФ  установлена административная ответственность за нарушение иных  (кроме поименованных в ч.1 и 2 названной статьи) правил розничной торговли  алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон). Согласно статье 2 Закона под оборотом понимается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с положениями статьи 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктами 11 и 12 раздела 1 и пунктом 139 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (в редакции от 08.02.2006 N 80), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в частности, надлежащим образом оформленную копию справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждую партию отгружаемой продукции, и организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. В правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункты 2, 4, 5 и 7 Правил).

Нарушение Правил продажи, а именно - отсутствие в момент проверки в торговой точке сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию, оформленных в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864, образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, при реализации алкогольной продукции 01.12.2006 обществом были предъявлены должностным лицам налогового органа ненадлежащим образом оформленные товарно-сопроводительные документы, а именно: в справке к товарно-транспортной накладной не заполнен раздел "Б".

В силу ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  установлен запрет оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Формы справок, прилагаемых к ТТН, а также  порядок их заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации  от 31.12.2005 №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Заверенные и заполненные надлежащим образом документы, отсутствующие на момент проверки, представлены ООО «Луч» в налоговую инспекцию 15.12.2006.

Довод общества о том, что его действия должны быть  правильно квалифицированны ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,  ошибочен.

Действия ООО «Луч» правильно квалифицированны по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, так как сопроводительные документы имелись у ООО «Луч», но ненадлежаще оформленные, что и образует состав административного  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

 Размер штрафа назначен в минимальном размере, предусмотренном  ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Решение суда первой инстанции подлежит  оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Оренбургской области от 24 января 2007 г. по делу № А47-153/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Луч» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                        Н. Н. Дмитриева

Судьи                                                                                  Ю.А. Кузнецов

                                                                                               М.В. Тремасова-Зинова