Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2007 по делу n А76-31609/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-31609/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-1796/2007

г. Челябинск

26 апреля 2007 г.                                                Дело №А76-31609/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Митичева О.П., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Оренбургской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2007 по делу № А76-31609/2006 (судья М. И. Карпачева),  

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Южно-Уральская железная дорога»   (г. Челябинск)  (далее – ОАО «РЖД», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании  незаконным и отмене постановления Оренбургской таможни  от 16.10.2006 по делу об административном правонарушении № 10409000-1657/2006 о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности на основании  ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о  количестве грузовых мест, весе и наименовании товаров при завершении процедуры внутреннего таможенного транзита, в виде наложения административного штрафа в размере 501 минимального размера оплаты труда на сумму 50 100 руб.

Решением суда от 15.02.2007 заявленные требования удовлетворены: признано незаконным и отменено постановление от 16.10.2006 по делу об административном правонарушении № 10409000-1657/2006, вынесенное Оренбургской таможней  о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде   наложения штрафа в размере 501 минимальных размеров оплаты труда (далее – МРОТ), в сумме 50 100 руб.

В апелляционной жалобе Оренбургская таможня просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права.

Представители ОАО «РЖД» и Оренбургской таможни в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и заявителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.   

Законность судебного акта проверена в порядке,  предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности явилось выявление недостоверных сведений, заявленных в товаротранспортной накладной (далее - ТТН) №263014-263017 (т.1, л.д. 14-15). Таможенным осмотром установлено, что количество заявленного к перемещению товара, перевозимого из Республики Таджикистан в вагонах с №№ 87786653, 87786661, 87786679, 87786687 со станции Ханака на станцию Оренбург  (плодоовощная продукция и фрукты различных наименований: груши, слива, виноград, яблоки) не совпадает с количеством фактически перемещенного товара, а также выявлено отсутствие сведений по товару  (слива, виноград), не указанному в ТТН: фактически у  товара (груши, слива, виноград, яблоки) вес брутто больше указанного  в товаросопроводительных и коммерческих документах, что нашло свое отражение  в акте таможенного досмотра от 03.09.2006 № 10409070/030906/000387 (т.1, л.д. 72-82).

Таможней составлен протокол от 02.10.2006 об административном правонарушении (т.1, л.д. 102-105), на основании которого вынесено постановление от 16.10.2006 № 10409000-1657/06 (т.1, л.д. 117-119) о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 501 МРОТ на сумму 50 100 руб.

Привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ производится за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве  грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) объеме товаров при прибытии на таможенную границу Российской Федерации или при убытии с таможенной  территории Российской Федерации товаров или  транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный  транзит или для его завершения, либо при перемещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Согласно п. 1 ст. 72 Таможенного кодекса Российской Федерации при прибытии товаров и  транспортных  средств  на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить  таможенному органу  документы и сведения, предусмотренные ст. 73-76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

В силу ст. 76 ТК РФ при международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: наименование и адрес отправителя и получателя товаров; наименование станции отправления и станции назначения товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах); идентификационные номера контейнеров (пункт 1). Перевозчик сообщает  названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: железнодорожной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» проверка достоверности массы грузов, грузобагажа и других сведений указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа) является правом перевозчика, а не обязанностью.

В соответствии с Правилами перевозки  железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденными приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 37, железная дорога при исправной перевозке, за исправными пломбами отправителя ответственности за состояние, количество и вес груза не несет.

В силу ст. 12 Соглашения о международном железнодорожном  грузовом сообщении от 01.11.1951 (с изменениями и дополнениями на 01.01.1998)  отправитель несет ответственность за правильность сведений и заявлений, указанных им в накладной, а также за все последствия от неправильного, неточного или неполного указания этих сведений и заявлений. Железная дорога имеет право проверить правильность сведений и заявлений, указанных  отправителем в накладной.

Действующим законодательством, регулирующим перевозку грузов в международном сообщении, не предусмотрена обязанность железных дорог производить перевес грузов при передаче вагонов с грузами через межгосударственные передаточные переходы.

Решение суда первой инстанции законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Доводы Оренбургской таможни основаны на неверном толковании норм права и судом не принимаются.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Челябинской области от 15 февраля  2007 года по делу № А76-31609/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Оренбургской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                   Н. Н.Дмитриева

Судьи             О.П. Митичев

М.В Чередникова