Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2007 по делу n А47-5664/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А47-5664/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-460/2006

г. Челябинск

19 апреля 2007 г.                                            Дело А47-5664/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Тремасовой-Зиновой М.В., Митичева О.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по  №8 по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.10.2006 по делу  № А47-5664/2006  (судья О. А. Вернигорова),  при участии: от многоотраслевого муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Зоц Е. А. (доверенность от 16.01.2007),

УСТАНОВИЛ:

многоотраслевое муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (г. Кувандык)  (далее – ММУП «ЖКХ», предприятие)  обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным решения №13-04-19/5518 от 20.02.2006 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по  № 8 по Оренбургской области (далее –МР ИФНС России №8 по Оренбургской области) в части:

Решение суда первой инстанции от 20.10.2006 отменено постановлением Восемнадцатого арбитражного суда от 11.01.2007.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по  №8 по Оренбургской области в судебное заседание не явился. Налоговый орган  в отзыве просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя  ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.   

Законность судебного акта проверена в порядке,  предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, МР ИФНС России №8 по Оренбургской области проведена выездная налоговая проверка ММУП «ЖКХ» по вопросам  правильности исчисления удержания НДС (в том числе) за период с 01.10.2002-30.06.2005, результаты которой отражены в акте № 13-04-19/35 от 26.01.2006. Предприятием поданы возражения по акту проверки, которые не были приняты налоговым органом, и вынесено решение № 13-04-19/5518 от 20.02.2006, которым ММУП «ЖКХ» привлечено к налоговой ответственности  по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) за неполную уплату НДС в результате занижения налоговой базы, неправомерного применения налоговых вычетов в виде штрафа по НДС  - 70 540 руб. (352701 х 20%); п. 1.1. решения (т.1, л.д. 44) предложено уплатить налог, соответствующие пени.

Налоговой проверкой установлено невключение  налогоплательщиком в налоговую базу суммы, полученной от администрации  муниципального образования города Кувандык и Кувандыкский район в рамках  бюджетного финансирования на покрытие убытков по баням: в 2002 г. - 150 000 руб., в 2003 г. -  350 000 руб., в 2004 г. – 000 руб., в результате занижения налоговой базы ММУП «ЖКХ» занизил сумму НДС: за 2002 г. - 30 000 руб.,  в 2003 – 000 руб., за  2004 г. – 000 руб.

Согласно п. 2 ст. 154 НК РФ при реализации товаров (работ услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот для отдельных потребителей в соответствии с федеральным  законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Средства, выделяемые налогоплательщикам из бюджета для возмещения полученных  убытков, связанных с применением государственных реализуемых цен на товары (работы, услуги), не включаются в налоговую базу в целях исчисления НДС, так как их получение не связано с расчетами по оплате реализованных товаров (работ, услуг).

Суммы дотаций, предоставляемых из бюджета  всех уровней на покрытие фактически полученных убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен,  а также льгот,  предоставляемых потребителем в соответствии  с федеральным законодательством, не включаются в налоговую базу по НДС (п. 33.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 «НДС»  НК РФ, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 №БГ-3-03/447). Налоговым органом не установлено нецелевого использования выделенных бюджетных средств.

Согласно Уставу ММУП «ЖКХ» учредителем является администрация  муниципального образования г. Кувандык и Кувандыкский район в лице  Комитета по управлению государственным имуществом, имущество предприятия находится в муниципальной собственности.

Цены на оказание услуг бань являются государственными регулируемыми ценами и устанавливаются Советом депутатов муниципального образования г. Кувандык и Кувандыкский район.

Субсидии, выделяемые на возмещение убытков бань, не включаются  в налоговую базу по НДС в силу п. 2 ст. 162 НК РФ.

Налоговый орган необоснованно привлек налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 в этой части в виде штрафа в размере 32 600 руб.

Согласно договору поставки № 365 от 04.06.2004 общество с ограниченной ответственностью «Комплект-Центр-Сервис» (далее –ООО «Комплект-Центр-Сервис»)   поставило в адрес ММУП «ЖКХ» трубы и кондиционер «Мицубиси» на сумму  852 815, 20 руб. (НДС 130 090, 46 руб.), выставив  счет-фактуру №А4 от 11.06.2004 на данную сумму.

Товар  оприходован налогоплательщиком.

Согласно соглашению от 01.10.2004  о переводе долга обязательство по погашению задолженности по счету-фактуре №А4 от 11.06.2004 приняло на себя открытое акционерное общество «Дружба» (далее –ООО «Дружба»).

.02.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Орску проведена встречная проверка ООО «Комплект-Центр-Сервис» по вопросу возмещения НДС и было установлено, что счета-фактуры ООО «Дружба» не оплачены.

Счет-фактура №А4 от 11.06.2004 оплачена налогоплательщиком платежными поручениями №00952 от 18.10.2004 в сумме 400 000 руб.  (где НДС - 36 363, 64 руб.),  № 01040 от  10.11.2004 по сумме 82 778, 45 руб. (НДС 7 525,31 руб.) в адрес ООО «Дружба», что  подтверждается  соглашением № 469 от 18.10.2004 (т.2, л.д.37), заключенным ММУП «ЖКХ» и ООО «Дружба», соглашением от 01.11.2004 (т.2, л.д. 38), соглашением от 10.11.2004 (т.2, л.д. 39), счетом-фактурой № 1001 от 01.08.2004 (т.2, л.д. 45).

Неоплаченный контрагентом счет-фактура не может являться основанием для  отказа в применении налогового вычета, поскольку согласно п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ одним из  условий применения налогового вычета по НДС является  фактическая уплата сумм  налога  при приобретении товара.

Доказательств недобросовестности налогоплательщика не представлено налоговым органом.

При таких обстоятельствах, заявленные ММУП «Жилищно-коммунальное хозяйство»   требования подлежат удовлетворению.

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по  № 8 по Оренбургской области № 13-04-19/5518 от 20.02.2006 подлежит  признанию недействительным: п. 1.1. решения в части  привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС в результате неправомерных действий (занижения налоговой базы, неправомерного  применения налоговых вычетов, а также неверного исчисления) в виде штрафа в размере 58 618 руб., пп. «б»  п. 2.1. решения в части предложения уплатить НДС  в сумме 293 090 руб. и соответствующих пени, пп. «в» п. 2.1.

Возвратить ММУП «ЖКХ» госпошлину в сумме 2000 руб., уплаченную платежным поручением  №437 от 18.05.2006 (т.1, л.д. 14), путем возмещения из бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

заявленные многоотраслевым муниципальным унитарное предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» (г. Кувандык)   требования   удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по  № 8 по Оренбургской области № 13-04-19/5518 от 20.02.2006 «О привлечении многоотраслевого муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» (г. Кувандык) к налоговой ответственности  за совершение  налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ в части п. 1.1. решения в виде штрафа в размере 58 618 руб., пп. «б» п. 2.1   предложения уплатить  НДС в сумме 293090 руб. и соответствующие пени, - пп. «в» п.2.1. решения.

Возвратить ММУП «ЖКХ» госпошлину, уплаченную платежным поручением  № 437 от 18.05.2006, путем возмещения из бюджета в сумме 2000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                Н. Н.  Дмитриева

Судьи                                                                 О. П.  Митичев

М. В.  Тремасова-Зинова