Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2006 по делу n 18АП-321/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А47-5251/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

454080, Челябинск, пр. Ленина, 83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

21 декабря 2006г.

Дело № 18АП-321/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  21.12.06г.

Постановление изготовлено в полном объеме  21.12.06г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой Н.Н.

судей Тремасовой-Зиновой М.В., Митичева О.П.

при ведении протокола судебного заседания Ветховой Т.В.

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тоцкого районного отделения Оренбургской региональной организации «Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03-10.10.2006г. по делу № А47-5251/2006АК-29 (судья Цыпкина Е.Г.), по заявлению Тоцкого районного отделения Оренбургской региональной организации «Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане к  Оренбургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании  недействительным решения от №1338 от 09.03.2006г.

при участии  

от заявителя: не явились, извещены надлежаще

от ответчика: Калиниченко Д.А. – гласный специалист-юрисконсульт, по доверенности №1 от 14.01.2005г.

Тоцкое районное отделение Оренбургской региональной организации «Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03-10.10.2006г. которым требования Тоцкого районного отделения Оренбургской региональной организации «Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане удовлетворены частично: признан недействительным п. 1.2 резолютивной части решения №1338 от 09.03.2006г. о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятого Государственным учреждением Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, в остальной части требований отказано, подлежат отмене в неудовлетворенной части, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отмене решения арбитражного суда, удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-270 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

Как явствует из материалов дела, Тоцкое районное отделения Оренбургской региональной организации «Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованием о признании недействительным решение №1338 от 09.03.2006г. принятого Государственным учреждением Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

ГУ Оренбургское региональное отделение ФСС РФ провело камеральную проверку представленных заявителем расчетных ведомостей по форме 4-ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1е полугодие 2005г., 9 месяцев 2005г. и 2005г., по результатам которой составлена докладная записка №1338 от 09.03.2006г.

Камеральной проверкой ФСС установлено начисление страхователем страховых взносов без учета надбавки к страховому тарифу, установленной  приказом №467 от 29.04.2005г. в размере 40% с 01.05.2005г., в результате доначислено страховых взносов 65 347 руб. (с учетом переплаты образовалась недоимка в сумме 56 312 руб.), а также страхователю начислены пени в сумме 1 534 руб.

Согласно ст. 22 ч. 1 ФЗ от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы уплачиваются страхователем исходя их страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40% страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

В соответствии  со ст. 22 ч. 3 Закона, правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемым Правительством Российской Федерации.

Установление страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, скидки и надбавки определяются на основании сведений, представляемых страхователем в установленном страховщиком порядке, с последующим уведомлением о решении страховщика, которое направляется (вручается) страхователю в 10-дневный срок со дня его принятия, при этом разногласия, возникающие между страховщиком и страхователем по вопросам размера скидки или надбавки, установленной страхователю, рассматриваются согласительной комиссией, состоящей из представителей сторон, или в судебном порядке (п.п. 4,7,8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №652 от 06.09.2001г.).

Надбавка страхователю устанавливается Фондом не позднее 30 апреля текущего календарного года, установление скидок и надбавок оформляется приказами Фонда, и исполнительный орган Фонда в течении 10 дней со дня принятия решения об установлении скидки или надбавки направляет страхователю уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастны п.6.14 Методики расчетов скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – постановление  ФСС РФ №11 от 05.02.2002г.

Приказом №467 от 29.04.2005г. ГУ Оренбургское региональное отделение ФСС РФ Обществу установлена с 01.05.2005г. надбавка к страховому тарифу в размере 40%, о чем оно извещено письмом 18.05.2005г., и получено Обществом, о чем свидетельствует и отзыв на полученное уведомление (л.д. 16-19).

При исчислении и уплате страховых взносов заявитель не применил вышеуказанную надбавку, не согласившись с ней, однако, не оспорил вышеуказанное решение ФСС.

ГУ Оренбургское региональное отделение ФСС РФ решением №1338 от 09.03.2006г. привлекло к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 13 069 руб., предложило страхователю в срок, указанный в требовании, перечислить  суммы штрафов (п.2) и страхователю доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 65 347 руб. и пени в сумме 1 534 руб. за несвоевременную их уплату.

Согласно абзацу седьмому п. 1 ст. 19 ФЗ от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» привлечение страхователя и ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, определенному Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Это означает, что привлечение к ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном главой 15 НК РФ, как указал Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в информационном письме от 20.02.2006г. №105г.

Согласно ст. 101 НК РФ заявитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть представлено право, представить свои возражения и пояснения, после чего руководитель (заместитель руководителя) Фонда принимает решение о привлечении к ответственности с учетом объяснений страхователя по существу правонарушения. Страхователь не был ознакомлен с результатами проверки т.е. ему не было предоставлено право представить свои возражения и пояснения.

Несоблюдение должностными лицами требований ст. 101 НК РФ является существенным нарушением прав налогоплательщика и является основанием для отмены решения судом решения налогового органа (ст. 101 НК РФ).

Содержание ст. 101 НК РФ, регламентирующей процедуру привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, свидетельствует   о том, что ее положения распространяются на производство по делам о правонарушениях, выявленных в ходе камеральных налоговых проверок, на что указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.07.2006г. №267-О (п. 2.4).

В силу п. 1 ст. 101 НК РФ налоговый орган заблаговременно  извещает налогоплательщика о дате и месте рассмотрения материалов, в том числе, и камеральной проверки.

Согласно ст. 200 ч. 4 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных   лиц, арбитражный суд осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействия), а также   устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Материалами дела факт несоблюдения ФС требований ст. 101 НК РФ подтвержден.

При таких обстоятельствах, заявленные   Тоцким районным отделением Оренбургской региональной организации «Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане подлежали удовлетворению в полном объеме.

Решение Арбитражного суда Оренбургской области подлежит отмене, апелляционная жалоба удовлетворению. Заявленные требования удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03-10.10.2006г. отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение о привлечении   к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №1338 от 09.03.2006г., вынесенное Государственным учреждением – Оренбургским региональным   отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении Тоцкого районного отделения Оренбургской региональной организации «Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Дмитриева

Судьи

О.П. Митичев

М.В. Тремасова-Зинова

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2006 по делу n 18АП-351/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения  »
Читайте также