Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2007 по делу n А34-7581/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А34-7581/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

12 апреля 2007 г.                                                 Дело А34-7581/2006  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Бояршиновой Е.В., Тремасовой-Зиновой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Лапузина Андрея Викторовича на решение Арбитражного суда Курганской области от 19.01.2007 (резолютивная часть от 15.01.2007) по делу № А34-7581/2006 (судья В. Е. Плотников), при участии: от Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Курганской области Вотиновой Т. Ю. (доверенность № 37 от 01.02.2007), от арбитражного управляющего Лапузина Андрея Викторовича Коробейникова В.В. (доверенность  от 11.04.2007),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области  (далее  - управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  Лапузина Андрея Викторовича к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 19.01.2007 (резолютивная часть от 15.01.2007) заявленные требования удовлетворены.

Арбитражный управляющий Лапузин Андрей Викторович привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда (4000  руб.).

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Лапузин А.В. просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального  и процессуального права и в удовлетворении заявления управления о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Лапузина А. В. отказать.

Законность судебного акта проверена в порядке,  предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения УФРС России по Курганской области  в арбитражный суд с  заявлением о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражного управляющего Лапузина А.В. явилось допущенное им нарушение Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее  - Закона № 127-ФЗ), выразившееся в неисполнении им обязанностей арбитражного управляющего:

- об утверждении на собрании кредиторов суммы расходов на конкурсное производство, установленные п.2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- обязанности, установленной п.2 ст. 125 , п.1 ст. 116 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», по уведомлению в течение 10 дней кредиторов по окончании исполнения обязательств должника об удовлетворении их требований;

- обязанности, установленной п.1 ст. 143 Закона № 127-ФЗ, по представлению отчета собранию кредиторов не реже одного раза в месяц;

- обязанности, установленной п.1 ст. 142, п.2 ст. 125, п.1, п. 2 ст. 116 Закона № 127-ФЗ,  об обращении с отчетом конкурсного управляющего в арбитражный суд;

- обязанности, установленной п.6 ст. 24 Закона № 127-ФЗ, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с требованиями п. 1 и п.2 ст. 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент  открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки представления отчета.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 09.08.2006 сельскохозяйственный производственный кооператив  «Соровское» признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Лапузин А. В.

14.07.2006 Лапузиным А. В.  проведено первое собрание кредиторов, что  подтверждается протоколом № 1 первого собрания кредиторов сельскохозяйственного производственного кооператива  «Соровское» (в стадии наблюдения).

Других собраний не проводилось, отчет конкурсным управляющим не представлялся.

Компетенция первого собрания  кредиторов определена ст. 73 Федерального закона  № 117-ФЗ, в том числе о принятии решения  об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Требования ст. 143 Федерального закона №127-ФЗ касаются действий  конкурсного управляющего: устанавливают отчет именно конкурсного управляющего собранием кредиторов не реже чем один раз в месяц и более продолжительный срок (чем  один месяц). Более продолжительный срок вправе установить лишь собрание кредиторов, так как в  стадии наблюдения и в стадии конкурсного производства возможно существенное изменение участников собрания кредиторов. Нарушение конкурсным управляющим Лапузиным А. В. требований ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ доказано (в части не проведения ежемесячных собраний кредиторов и непредставления на них отчетов).

В соответствии  с требованиями п. 2 ст. 125 Федерального закона № 127-ФЗ в случае исполнения обязательств должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами представление отчета конкурсным управляющим происходит в порядке, предусмотренном пп. 1, 2 ст. 116  № 127-ФЗ: по окончании исполнения обязательств должника собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, либо третьим лицом или третьими лицами внешний (конкурсный) управляющий в  течение 10 дней обязан уведомить всех кредитов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, об удовлетворении этих требований.

Отчет внешнего управляющего не позднее чем через четырнадцать дней направляется в арбитражный суд без рассмотрения отчета внешнего управляющего собранием кредиторов.

04.09.2006 конкурсным управляющим Лапузиным А. В. получено уведомление от председателя собрания учредителей сельскохозяйственного производственного кооператива «Соровское» о принятом решении о погашении кредиторской задолженности перед кредиторами, включенными в реестр требований кредиторов, в течение 5 банковских дней.

06.09.2006 конкурсным управляющим получено уведомление от уполномоченного органа в лице Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области о погашении кредиторской задолженности в полном объеме и уплате текущих платежей. В отношении кредитора, включенного в реестр кредиторов, в лице открытого акционерного общества «Курганэнерго» обязательство должником исполнено 05.09.2006.

Конкурсным управляющим Лапузиным А. В., несмотря на полученное уведомление о  решении собрания учредителей о погашении кредиторской задолженности, контроль за исполнением обязательств должником не обеспечен, в результате в десятидневный срок в адрес кредиторов уведомление  об исполнении должником своих обязательств не направлено,  отчет конкурсного управляющего до принятия судом решения о прекращении производства по делу о признании сельскохозяйственного производственного кооператива  «Соровское» несостоятельным (банкротом) в суд не направлен.

Согласно п. 6 ст. 24 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур  банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При наличии извещения от  председателя собрания учредителей сельскохозяйственного производственного кооператива  «Соровское»  о принятом решении о погашении задолженности перед кредиторами, включенными в реестр  кредиторов, конкурсным управляющим Лапузиным А.В. 04.09.2006, то есть в этот же день,  заключен дорогостоящий договор на охрану имущества сельскохозяйственного производственного кооператива  «Соровское»   с обществом с ограниченной ответственностью «Мираж», несмотря на то,  что в кооперативе имелась своя охрана и данных о совершении хищений в хозяйстве в период конкурсного производства суду арбитражным управляющим не представлено.

При рассмотрении заявлений кредиторов, включенных в реестр кредиторов сельскохозяйственного производственного кооператива  «Соровское», заявления председателя собрания  учредителей о прекращении производства по делу о признании сельскохозяйственного производственного кооператива  «Соровское»   несостоятельным (банкротом),  конкурсный управляющий Лапузный А. В. возражал против  прекращения производства по делу, ссылаясь на  задолженность перед кредиторами в сумме 1, 36 руб.

Установленные УФРС России по Курганской области нарушения  Федерального закона № 127-ФЗ нашли отражение  в протоколе  об административном правонарушении от 16.12.2006 (т.1, л.д. 7), который составлен в соответствии с требованием КоАП РФ.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о привлечении арбитражного управляющего Лапузина Андрея Викторовича к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа  в размере 4 000 руб., с учетом всех обстоятельств по делу.

Часть 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает  ответственность за невыполнение правил,  применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения  и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности.

Решение суда первой инстанции  законно  и подлежит  оставлению без изменения, апелляционная жалоба арбитражного управляющего Лапузина А.В. - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Курганской области от  19 января 2007 года  по делу А34-7581/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Лапузина Андрея Викторовича – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  через Арбитражный суд Курганской области.

Председательствующий судья               Н. Н. Дмитриева

Судьи                                                                              Е. В. Бояршинова

М. В. Тремасова-Зинова