Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2007 по делу n А47-11490/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А47-11490/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП- 1314/2007

г. Челябинск

11 апреля 2007г.

Дело № А47- 11490/2006-АК 28

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Чередниковой М.В., судей Бояршиновой Е.В., Тремасовой-Зиновой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мирзаевым А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы  финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской  области от 20 декабря 2006года по делу №А47-11490/2006 АК-28 (судья Калинина Л.И.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Лига-Плюс» - Семеняк В.В. (доверенность  от 10.04.2007),

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Лига-Плюс» (далее – ООО «Лига-Плюс», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области  (далее – ТУ ФСФБН в Оренбургской области, Управление) о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении  № 2/196 от 07 ноября 2006 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью  4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары, и привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 286 864 руб. 43 коп. (т.1, л.д.4-6).

Решением Арбитражного суда Оренбургской  области от 20.12.2006 заявленные требования удовлетворены - постановление № 2/196 от 07.11.2006 признано незаконным и подлежащим отмене в связи малозначительностью административного правонарушения (т.1, л.д.151-153).

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, т.к., по его мнению, суд не обоснованно применил статью 2.9 КоАП РФ (т.2, л.д.2-4).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ТУ ФСФБН в Оренбургской области ссылается  на то, что заявителем не были приняты исчерпывающие меры по зачислению валютной выручки на свои счета в установленные сроки. Кроме того, ответственность за указанное административное правонарушение наступает за сам факт его совершения,  независимо от материальных последствий.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, решение считает законным и обоснованным.

ТУ ФСФБН в Оренбургской области о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание  представитель не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя Управления.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ООО «Лига-Плюс», не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Лига-Плюс» зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Свидетельством  серии 56 № 000708504 от 07.03.2003 внесена запись о юридическом лице в Единый  государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером (жале - ОГРН) 1035608452395 (т.1, л.д. 32). 04.02.2005 общество заключило договор № 86 с ТОО «Аксел-Лот», г.Актобе Республика Казахстан, на поставку мороженного и прочей продукции (т.1, л.д.15-16).

Согласно договору общество должно было поставить ТОО «Аксел-Лот» в Казахстан мороженное и прочую продукцию, а ТОО «Аксел-Лот» оплатить ее в течение 30 дней с даты отгрузки. Датой отгрузки признается дата оформления экспортной грузовой таможенной декларации (далее - ГТД).

Общество свои обязательства выполнило, продукцию отгрузило, оформив ГТД № 46148608 28 декабря 2005 (т.1, л.д.25), следовательно, оплата за товар должна была поступить до 27.01.2006. Фактически оплата поступила с нарушением срока, а именно 30.01.2006, в сумме 190 476 руб. 19 коп., 22.03.2006 – в сумме 97 720 руб., 05.05.2006 – в сумме 94 289 руб. 71 коп., что подтверждается справками о поступлении валюты (т.1, л.д.20-22) и не оспаривается ответчиком при составлении протокола об административном правонарушении  по результатам проверки  от 13 октября 2006 года (т.1, л.д.11-14).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами, обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности.

Согласно части 4 статьи 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги,- влечет наложение административного штрафа на должностных и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о доказанности события правонарушения и применении статьи 2.9 КоАП РФ в связи с незначительностью нарушения срока зачисления валютной выручки на счет общества.  

Ссылка Управления в апелляционной жалобе на непринятие исчерпывающих мер для поступления денежных средств на счет в уполномоченном банке - предусмотреть меры обеспечения обязательств, не может быть принята судом, так как она могла бы быть эффективной при заключении договора, а не при решении вопроса о возврате денежных средств по истечении срока для оплаты.

Исходя из существующего договора сторон, заявитель принял достаточные  меры по возврату денежных средств на счета, выразившиеся в представленной переписке с покупателем: ведение переговоров, отправка претензий и телефонограмм, составление графика погашения задолженности с учетом особенности товара (мороженного) (т.1, л.д.46-55). Кроме того, видно, что принятые меры давали результат: подписав график погашения задолженности от 15.03.2006 (т.1, л.д. 53) общество получило два последних платежа, составляющих половину суммы задолженности.

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда № 10 от 02.06.2004, малозначительность правонарушения имеет место там, где отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Аналогичное разъяснение дано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых  вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», в котором сказано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В этом случае правомерно применение статьи 2.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам, оснований для переоценки выводов суда в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20 декабря 2006года по делу № А47-11490/2006 АК-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет–сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                             М.В.Чередникова

Судьи:                                                                                     Е.В. Бояршинова

М.В. Тремасова-Зинова