Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2006 по делу n 18АП-275/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А47-6537/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

454080, Челябинск, пр. Ленина, 83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

21 декабря 2006г.

Дело № 18АП-275/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  21.12.06г.

Постановление изготовлено в полном объеме  21.12.06г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой Н.Н.

судей Тремасовой-Зиновой М.В., Митичева О.П.

при ведении протокола судебного заседания Ветховой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИНФС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24-27.10.2006г. по делу № А47-6537/2006-АК-30 (судья Вернигорова О.А.), по заявлению ОАО «Оренбургтоппром» (г. Оренбург) к  ИФНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга о признании  недействительным решения от №08-29/12566 от 20.04.2006г. об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения

при участии  

от заявителя: не явились, извещены надлежаще

от ответчика: не явились, извещены надлежаще

ИФНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга обратилась с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24-27.10.2006г. которым признано недействительным ее решение №08-29/12566 от 20.04.2006г. об отказе в привлечении ОАО «Оренбургтоппром» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и суд обязал ее устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, считает решение арбитражного суда подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения арбитражного суда.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-270 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

Как явствует из материалов дела, ОАО «Оренбургтоппром» (г. Оренбург) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к ИФНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга о признании недействительным решения №08-29/12566 от 20.04.2006г. об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявленные Обществом требования судом удовлетворены.

ИФНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга проведена камеральная налоговая проверка представленной Обществом  налоговой декларации по НДС за декабрь 2005 года, сумма к возмещению по которой составила 640 906 руб.

Налоговым органом при проверке установлено, что Обществом занижен и не уплачен в бюджет налог на добавленную стоимость в сумме  862 236, руб., в результате занижения налоговой базы за декабрь 2005 года на 4 790 202 руб., за счет занижения цены реализации товаров по основному виду деятельности за указанный период, поскольку налогоплательщик не подтвердил право на реализацию твердого угля населению по регулируемым ценам.

Решением №08-29/12566 от 20.04.2006г. ИФНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга отказано в привлечении  Общества к налоговой ответственности за отсутствием события правонарушения, но доначислен НДС в сумме 862 236 руб. за декабрь 2005 года.

Основанием  для доначисления НДС явилось не подтверждение Обществом права на реализацию твердого угля населению по регулируемым ценам.

Однако, такой вывод налогового органа ошибочен и опровергается материалами дела.

Во исполнение Указа Президента РФ №221 от 28.02.1995г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен  (тарифов)», Правительством РФ вынесено Постановление №239 от 07.03.1995г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», согласно которому регулирование цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению возлагается на органы  исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Администрации Оренбургской области №208-п от 01.08.2005г. «Об установлении розничной цены на твердое топливо, реализуемое населению Оренбургской области в отопительный сезон 2005/2006 года», установлена розничная цена на твердое топливо, реализуемое населению Оренбургской области, в отопительный сезон 2005/2006 года, согласно приложению 1.

Согласно приложению 2 к Постановлению №208-п, организацию обеспечения углем населения, проживающего в домах с печным отоплением на твердом топливе в границах муниципального образования, осуществляют органы местного самоуправления через предприятие, реализующее твердое топливо населению (включая городские и районные филиалы  ОАО «Оренбургтоппром»).

Согласно ст. 154 п. 2 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), начисленное исходя из фактических    цен реализации.

Доводу налогового органа, что при выделении налогоплательщикам из бюджета суммы разницы между отпускной и государственной регулируемой ценой товара (работ, услуг) в счет увеличения доходов, данные суммы (субвенций, субсидий) включаются в налоговую базу на добавленную стоимость на основании п.п. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ, дана надлежащая оценка судом первой инстанции и оснований для ее переоценки у суда не имеется, как и довод налогового органа о неподтверждении налогоплательщиком права на реализацию твердого угля населению по регулируемым ценам.

Доводы налогового органа, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права и судом не принимаются.

Решение Арбитражного суда Оренбургской области  законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24-27.10.2006г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Дмитриева

Судьи

О.П. Митичев

М.В. Тремасова-Зинова