Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2007 по делу n А47-6762/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А47-6762/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

04 апреля 2007 года

Дело № А47-6762/2006 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2007 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Башариной  Л.Ф., судей Хасановой М.Т., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахаревой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Ясненский район на решение  Арбитражного суда Оренбургской области от  18.12.2006  по делу № А47-6762/2006 (судья Федорова Г.А.), при участии:  от истца  - Пономарева Е.Н. (доверенность от 01.03.2007), от ответчика (администрации муниципального образования Ясненский район Оренбургской области) –Гаусс В.Г.   (доверенность от 26.03.2007),

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования закрытого административно-территориального Комаровский Оренбургской области (далее - администрация МО ЗАТО Комаровский, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 56-00 № 342174 от 18.03.2003. К участию в деле привлечены администрация муниципального образования г. Ясный Оренбургской области (далее - администрация МО  г. Ясный), администрация  муниципального образования Ясненский район Оренбургской области (далее - администрация  МО  Ясненский район)  в качестве ответчиков, Управление федеральной регистрационной службы Оренбургской области (далее - Управление), открытое акционерное общество «Оренбургские минералы» (далее –ОАО «Оренбургские минералы») в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (т.1, л.д. 11-13).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 18.12.2006 исковые требования удовлетворены, признано за администрацией муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области г. Ясный Оренбургской области право собственности на объект недвижимости –двухэтажное детское отделение литер Е, площадью  1941, 2 кв.м., расположенное по адресу: Оренбургская область, Ясненский район, г. Ясный, ул. Южная, 33 А, признана недействительной запись      регистрации №56-01/37-1/2003-118 от 31.05.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним (т.2, л.д. 130-133).

С принятым решением не согласился ответчик - администрация  МО  Ясненский район Оренбургской области, обратившись с апелляционной жалобой в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение отменить. Спорный объект недвижимого имущества не передавался МО ЗАТО Комаровский, к имуществу вооруженных сил здание детской больницы не имеет никакого отношения. Государственная регистрация права муниципальной собственности обоснованно произведена на основании Решения Ясненского городского совета народных депутатов  от 11.06.1992 «Об утверждении реестров имущества, принятого в муниципальную собственность муниципального образования г. Ясный и Ясненский район». Судом не принят во внимание тот факт, что бремя содержания объекта, финансирование осуществляла администрация Ясненского района Оренбургской области.   

Отзывом истец отклонил доводы апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным. Ответчик не представил доказательства возникновения права собственности на спорное здание, которое расположено в границах территории  МО ЗАТО Комаровский.

Представители ответчика (администрация МО  г. Ясный)  и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, не явились, извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ). Дело по апелляционной жалобе рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность судебного акта проверена в соответствии с требованиями ст. ст. 258, 266-268 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства,  арбитражный апелляционный суд считает решение  арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу –не подлежащей удовлетворению.

Как следует  из материалов дела, на территории МО ЗАТО Комаровский по адресу: Оренбургская область, г. Ясный, ул. Южная, 33 находится  двухэтажное нежилое здание, в котором размещается детская больница и поликлиника. 18.03.2003 Управлением федеральной регистрационной службы  зарегистрировано право муниципальной собственности администрации  МО г. Ясный и Ясненский  район Оренбургской области на спорный объект недвижимости.

Администрация МО ЗАТО Комаровский,   считая данные действия незаконными, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права серии 56-00 № 342174 от 18.03.2003.

Суд, удовлетворяя заявленные требования исходил из требований ст. 8, 12, 131, 215, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ст. 1, 3 Федерального закона «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992  № 3297-1 (далее - Закона).

В соответствии со ст. 1 Закона закрытым административно - территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Согласно п. 1, 3 ст. 6 Закона  земли закрытого административно - территориального образования в соответствии с их основным целевым назначением могут включать в себя земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов), земли промышленности, обороны и иные земли, предусмотренные земельным законодательством Российской Федерации. Земли закрытого административно - территориального образования, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления данного образования.

Согласно  пункта 3 ст.   3 Устава МО ЗАТО Комаровский, зарегистрированного 19.09.1997 официальным документом, фиксирующим границы территории истца является план границ, которым подтверждается что спорный объект недвижимости    располагается на территории МО ЗАТО п. Комаровский. Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении границ закрытого административно- территориальном образования –поселка Комаровский Оренбургской области» от 24.11.2003  № 1387 утверждены границы, согласно которым спорный объект находится на территории истца. 07.03.2006 зарегистрирован новый Устав  МО ЗАТО п. Комаровский,  в п. 1 ст. 3  указано, что границы ЗАТО Комаровский утверждены вышеназванным указом, соответственно спорный объект продолжает оставаться на территории МО ЗАТО Комаровский.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Пунктом 2 приложения  3 предусмотрено следующее:   учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования, культуры и спорта относятся к объектам государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области  и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов.  

Установлено, что основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности администрацией  МО  Ясненский район на спорный объект послужило Решение Ясненского городского совета народных депутатов  от 11.06.1992 «Об объектах муниципальной собственности города»  Распоряжения Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности". 

Однако администрацией  МО  Ясненский район не представлены документы, подтверждающие факт соблюдения установленного порядка разграничения собственности.

Доводы апелляционной жалобы проверены и признаны необоснованными Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом.

Решение арбитражного суда первой инстанции основано на правильном применении норм материального и процессуального права, а потому основания для его отмены у арбитражного апелляционного суда отсутствуют.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционный инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Оренбургской области от  18.12.2006  по делу № А47-6762/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Ясненский район –без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.Ф. Башарина

Судьи

М.Т. Хасанова

Т.В. Соколова