Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2007 по делу n А47-11341/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А47-11341/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-845/2007

г. Челябинск

12 марта 2007 г.

Дело № А47-11341/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тремасовой-Зиновой М.В., судей Чередниковой М.В., Серковой З.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Касаткина Николая Николаевича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18 декабря 2006 г. по делу № А 47-11341/2006 АК-28 (судья Калинина Л.И.),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Касаткин Н.Н. (далее - ИП Касаткин Н.Н., предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным Решения Инспекции Федеральной налоговой службы  по Ленинскому району г. Оренбурга (далее-налоговый орган) от 16.10.2006 г. № 13-25/13835 «Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения». Указанным решением налогового органа, принятым по результатам камеральной проверки уточненной декларации заявителя по налогу на игорный бизнес за январь 2006 г. отказано в привлечении  предпринимателя к административной ответственности, однако доначислен указанный налог в сумме 57 375 руб.  

В обоснование заявленных требований  предприниматель указал, что согласно положениям п. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.06 № 88-ФЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»  изменения налогового законодательства в области игорного бизнеса создали менее благоприятные для него условия по сравнению  ранее ( на момент начала его деятельности) действовавшими условиями, а потому полагает неправомерным исчисление налога по ставкам, установленным новыми нормативными правовыми актами.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 18.12. 2006  по делу № А47-11341/2006АК-28 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

ИП Касаткин Н.Н.  не согласился с решением суда первой инстанции и обжаловал его, т.к. полагает, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права,   неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, ссылаясь на доводы жалобы, поданной в суд апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, их представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обсудив доводы жалобы, и изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к  выводу, что решение арбитражного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Касаткин Н.Н. имеет лицензию № 001976 от 20.06.2003 на право организации и содержания тотализаторов и игорных заведений.

Предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога на игорный бизнес за 2005-2006 г.г. , пересчитав и уменьшив сумму налога с применением ставки 1125 руб. , также им были сданы уточненные налоговые декларации по налогу на игорный бизнес с применением ставки 1125 руб., согласно ранее действовавшему Федеральному закону от 31 .07.1998 № 142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес». При проведении камеральной проверки сданных деклараций, ставка налога на игорный бизнес до 01.10.2005  налоговым органом  применена в размере 4 500 руб., с 01.10.2005  – 7 500 руб. По результатам камеральной проверки за январь 2006 г. налоговым органом вынесено решение об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности № 13-25/13835 от 16.10.2006  и доначислена сумма налога на игорный бизнес за январь 2006 г. в сумме 57375 руб.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что предприниматель был вправе уплачивать налог на игорный бизнес с применением прежней ставки руководствуясь абз. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской  Федерации», только в период действия данной нормы. Статья 9 Федерального закона « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» утратила силу с 01 .01.2005 в соответствии с п.п. 25 ст. 156 , ст. 155 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты…».

Кроме того, суд первой инстанции сослался на п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2002 г. № 37-О, из которого следует, что само по себе расширение законом состава плательщиков того или иного налога - при условии, что требования о его уплате не распространяются на период, предшествовавший новому налоговому регулированию, - не может рассматриваться как придание закону, ухудшающему положение налогоплательщиков, обратной силы. Новые ставки налогов введены в действие соответствующими законами в установленном порядке, не признаны недействующими или не соответствующими Конституции РФ и распространяются на налоговые периоды, следующие за датой их принятия.

Решение налогового органа не соответствует действующему законодательству.

В силу ст. 9 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в случае, если изменение налогового законодательства создает менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.  В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2003 г. № 11-П указано, что ст. 9 названного Федерального закона направлена на урегулирование налоговых отношений и гарантирует субъектам малого предпринимательства в течение первых четырех лет деятельности стабильность режима налогообложения в целом, включая неизменность перечня взимаемых налогов и сборов и элементов налогового обязательства по каждому из них.

Отмена названной нормы не повлияла на право предпринимателя использовать предусмотренные ею гарантии в силу правовой позиции Конституционного Суда России, изложенной в Определении от 01.07.1999  № 11-О, от 05.06.2003  № 277-О, от 04.12.2003 № 445-О, Постановлении от 19.06.2003  № 11-П.

Поскольку ставка налога является одним из элементов налогообложения, ее изменение в сторону повышения в течение первых четырех лет деятельности предпринимателя ухудшает его положение, создает менее благоприятные условия для предпринимательской деятельности, поэтому вывод суда первой инстанции о том, что предприниматель вправе уплачивать налог на игорный бизнес  с применением прежней ставки только в период  действия  нормы абз. 2 п. 1 ст. 9  названного Федерального закона, то есть до 01.01.2005 является ошибочным, основанным на неправильном истолковании закона.  

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения неправильно применил нормы материального права, в связи с чем решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18 декабря 2006 г.  по данному делу подлежит отмене, исковые требования ИП Касаткина Н.Н.- удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса в пользу ИП Касаткина Н.Н. подлежит возврату из федерального бюджета уплаченная им  по делу государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18 декабря 2006 г. по делу  № А47-11341/2006-АК-28 отменить.

Требования индивидуального предпринимателя Касаткина Н.Н. удовлетворить.

Признать недействительным в связи с несоответствием Налоговому кодексу РФ и ст. 9 Федерального закона от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Оренбурга № 13-25/13835 от 16.10.2006  об отказе в привлечении заявителя к налоговой ответственности.

Возвратить Касаткину Н.Н. из федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 150 руб., уплаченную по чекам-ордерам Сбербанка РФ от 10.11.2006 и 27.12.2006.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                        М.В.Тремасова-Зинова

Судьи                                                                                 М.В.Чередникова

З.Н.Серкова