Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 по делу n А07-14400/2007. Разрешить вопрос по существу (ч.5 ст.270, ст. 272 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2767/2008

г.Челябинск

17 июня 2008 г.                                                                    Дело № А07-14400/2007

        Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Малышева М.Б., Чередниковой М.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А07-14400/2007 по иску федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права федеральной собственности на нежилое помещение общей площадью 171,8 кв.м., расположенное в цокольном этаже нежилого здания по адресу: г.Уфа, ул.Бессонова, 26а, литера А, при участии от федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» - Шерышевой И.П. (доверенность от 07.11.2007), от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Даминевой Э.В. (доверенность от 28.04.2008 № ОК-51/5212),

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан  (далее – ФГУП «Почта России», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Комитету по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан (далее – ТУ ФАУФИ, третье лицо), о признании права федеральной собственности на нежилые помещения, занимаемые отделением связи № 97 площадью 171,8 кв.м., расположенные по адресу: г.Уфа, ул.Бессонова, 26а.

Определением от 15.10.2007 (л.д.38) арбитражный суд произвел замену ненадлежащего ответчика - Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан на процессуального правопреемника – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Минземимущество, ответчик).

Определением от 12.11.2007 (л.д.47-48)  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное унитарное предприятие «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» (далее – ГУП ЦУИОН, третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 11.03.2008 по данному делу исковые требования ФГУП «Почта России» удовлетворены частично. Суд признал право федеральной собственности на нежилые помещения общей площадью 120 кв.м., расположенные по адресу: г.Уфа, ул.Бессонова, 26а, цокольный этаж, литера А. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Минземимущество не согласилось с решением суда первой инстанции и обжаловало его в апелляционном порядке.

          Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.05.2008 (резолютивная часть объявлена 20.05.2008) решение от 11.03.2008 отменено на основании п.2 ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. 

          В обоснование заявленных требований истец указывает, что согласно распоряжению исполкома Уфимского городского Совета от 13.06.1979 №352-р в нежилых помещениях по адресу: г. Уфа, ул. Бессонова, 26а, площадью 171,8 кв.м. расположено почтовое отделение связи №97. Указанные нежилые помещения включены в реестр государственной собственности Республики Башкортостан. Так как указанные помещения были переданы под отделение почтовой связи до принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление ВС РФ № 3020-1), указанное недвижимое имущетсво в силу названного Постановления  относится к федеральной собственности независимо от того, на чьём балансе оно находится. Истец право оперативного управления не регистрировал, владеет и пользуется имуществом собственника до настоящего времени  в силу закона на основании ст.ст.296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации. Собственник имущества в лице уполномоченных органов никаких действий, направленных на прекращение права собственности на спорное имущество, не предпринимал. На основании указанного просит признать право федеральной собственности на указанное имущество.

         В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнениях к нему. Пояснил, что других пользователей цокольного этажа до настоящего времени не было. Представил  справку муниципального предприятия «Уфатехинвентаризация» от 07.03.2002 №415, согласно которой отделение связи по ул. Бессонова, 26а владеет помещениями площадью 171,9 кв.м.

          Минземимущество в отзыве на исковое заявление с требованием истца не согласилось, указав, что ФГУП «Почта России» доказательства нарушения своих прав не представило. Истец не представил документы, свидетельствующие о занятии отделением связи спорных помещений на момент принятия Постановления ВС РФ №3020-1, а также не указал, на каком праве использовались спорные помещения. Минземимущенство считает, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, по какому именно адресу передавалась недвижимость истцу в 1979 году, а также документы, подтверждающие площадь 171,8 кв.м. Просит отказать в удовлетворении заявления истца ввиду недоказанности права собственности на объект недвижимости.

         В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, дополнительно указав, что при наличии зарегистрированных прав иных лиц на объект недвижимости иск о признании права собственности не может быть удовлетворен. Просил отказать в удовлетворении иска. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

          ТУ ФАУФИ в письменном отзыве на исковое заявление согласился с доводами истца, просил суд удовлетворить иск ФГУП «Почта России». Считает, что в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и Федеральным законом «О почтовой связи» спорное имущество является федеральной собственностью. Согласно техническому паспорту здания по состоянию на 23.01.1987 спорные нежилые помещения с момента ввода здания в эксплуатацию и до принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 находились во владении и пользовании предприятия связи, которое владело ими по настоящий день непрерывно. Полагает, что в силу ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации истец наравне с собственником имеет право на судебную защиту закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения имущества.

          ГУП ЦУИОН в отзыве пояснил, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 06.08.2007 №869-р передано в хозяйственное ведение ГУП ЦУИОН государственное имущество Республики Башкортостан – административное трехэтажное здание с пристроем, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Бессонова, 26, общей площадью 3349,8 кв.м. Ранее данное имущество передано в государственную собственность Республики Башкортостан из ведения администрации г. Уфы. Считает, что ФГУП «Почта России» не доказала наличия вещных прав на спорное имущество, так как отсутствуют доказательства строительства объекта за счет средств государственного бюджета СССР. Согласно распоряжению от 13.06.1979 №352-р отделению связи  предоставлена площадь цокольного этажа в размере 120 кв.м., а согласно техническому паспорту – 171, 8 кв.м. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

ТУ ФАУФИ и ГУП ЦУИОН, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

           С учетом мнения представителей сторон и в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, на основании имеющихся в деле материалов.

          Как следует из материалов дела, согласно распоряжению №352-р от 13.06.1979 «О распределении производственных площадей в связи со сдачей хозблока № 42» в связи с окончанием строительства хозблока №42 в микрорайоне «Молодёжный» отделению связи предоставлены  помещения цокольного этажа площадью 120 кв.м. (л.д.10).  При этом иным организациям помещения цокольного этажа не предоставлены. Помещения переданы и приняты отделением почтовой связи согласно акту от 05.12.1980 (л.д.11).

Согласно справке Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа от 30.01.2008,  построенный в 1979 году общехозяйственный блок №42 в микрорайоне «Молодежный» (строительный номер 42) соответствует почтовому адресу: г. Уфа, ул. Бессонова, 26а (л.д. 85).

Согласно техническому паспорту названного объекта недвижимости по состоянию на 21.08.1994, выданному Уфимским бюро технической  инвентаризации, почтовое отделение №97 занимает нежилые помещения цокольного этажа площадью 171,8 кв. м (л. д. 12 - 18). Согласно справке муниципального хозрасчетного предприятия «Уфатехинвентаризация» от 07.03.2002 № 415 (представлена в судебном заседании 17.06.2008) отделение связи по ул. Бессонова, 26а занимает площадь 171,9 кв.м.

С 01.01.1999 по 10.08.2001 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Уфы (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды спорного объекта недвижимости площадью 171,8 кв.м. (договор аренды от 20.12.1998, л.д.65-69).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19.08.2005 №181 «О внесении дополнений в приложение №1 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 04.03.2005 №35 «Об утверждении перечней имущества, находившегося в собственности г. Уфы, признанного государственной собственностью Республики Башкортостан и передаваемого в ведение администрации г.Уфы» по договору от 01.11.2005 №1375 (л.д.70) администрация г.Уфы передала Минимуществу Республики Башкортостан государственное имущество – отдельно стоящее двухэтажное здание по адресу г.Уфа ул. Бессонова, 26а, площадью 2284,5 кв.м. 

Согласно выписке из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от 23.10.2007 трехэтажное административное здание, литера А, расположенное по адресу г. Уфа, ул. Бессонова, 26а, площадью 3267,5 кв.м. отнесено к государственному имуществу Республики Башкортостан, не закрепленному за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Башкортостан (л.д.45).

В соответствии с распоряжением Республики Башкортостан от 06.08.2007 № 869-р указанное административное здание площадью 3349,8 кв.м. передано в хозяйственное ведение ГУП ЦУИОН.

ФГУП «Почта России» полагая, что передача спорного имущества в муниципальную собственность  и государственную собственность Республики Башкортостан противоречит действующему законодательству, поскольку оно является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, обратилась в суд с соответствующим иском.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке ч.5 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы искового заявления и отзывов на заявление, заслушав объяснения представителей сторон, приходит к выводу о том, что исковое заявление ФГУП «Почта России» подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 21 Закона РСФСР от 24.12.1990 «О собственности» предприятия связи находились в государственной собственности РСФСР и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно разделу IV приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты предприятий связи, телевизионных и радиопередающих центров.

Согласно п.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями №№ 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что отделение почтовой связи №97 располагалось в спорных помещениях с момента его передачи в 1980 году, на момент законодательного разграничения государственной собственности они находились во владении и пользовании отделения почтовой связи и до настоящего времени помещения используются по тому же назначению.

С учетом данного обстоятельства и приведенных норм права суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что право федеральной собственности и хозяйственного ведения у ФГУП «Почта России» на спорные помещения возникло в силу прямого указания закона.

Довод ответчика