Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2007 по делу n А34-7082/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А34-7082/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

01 марта 2007 г.                                                 Дело А34-7082/2006  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Логиновских Л. Л., Серковой З. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я. В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе на решение Арбитражного суда Курганской области от 27.11.-04-12.2006 по делу № А34-7082/2006  (судья В. Е. Плошникова), при участии от закрытого акционерного общества «Акционерная Компания Курганмежтранс»  Степанян Н. П. (доверенность б/н от 01.01.2007),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Акционерная Компания Курганмежтранс» (далее – ЗАО «АК Курганмежтранс»)  обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным  постановления № 03-(05-06/22) от 27.09.2006  Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе о привлечении к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.22 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 27.11.- 04.12.2006 заявленные требования удовлетворены.

Региональное отделение  Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе с решением суда не согласилось и в апелляционной жалобе просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права.

Законность судебного акта проверена в порядке,  предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе и акционер Носкова Е. А.  в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.   

Как следует из материалов дела, акционер Носкова Е. А. 24.07.2006 направила в ЗАО «АК Курганмежтранс» заявление о предоставлении выписки из реестра акционеров ЗАО «АК Курганмежтранс» (т. 1, л.д. 42).

Согласно ст. 44 Федерального закона  от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество  обязано обеспечить  ведение и хранение  реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

Держатель реестра акционеров общества по требованию акционера или номинального держателя акции обязан подтвердить его права на акции путем выдачи выписки из реестра акционеров общества (ст. 46 Федерального Закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ).

Регистратор обязан по расписанию зарегистрированного лица или его уполномоченного представителя предоставить  выписку из реестра в течение  пяти рабочих дней согласно Положению о ведении  реестра владельцев именных ценных бумаг (п. 7.9.4, 10,3  утверждено Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг  от 02.10.1997 № 27).

28.08.2006 акционер Носкова Е. А. обратилась в Региональное отделение  Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе с заявлением о правонарушении ее прав акционера ЗАО «АК Курганмежтранс» (т.1, л.д.18) – непредставлении выписки из реестра акционеров ЗАО «АК Курганмежтранс», что нашло отражение в протоколе от 21.09.2006.

Постановлением №03(05-06/22) от 27.09.2006 (т.1., л.д.4) ЗАО «АК Курганмежтранс»  привлечено к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 руб. (т.1., л.д.4-5) за невыполнение держателем реестра законных требований владельца ценных бумаг.

Согласно п.5 Положения о ведении реестра владельцов именных ценных бумаг регистратор обязан осуществить сверку подписи на представленных распоряжениях (п. 5, абзац 6).

Сверка подписи зарегистрированного лица на распоряжениях, предоставляемых регистратору, осуществляется посредством  сличения подписи зарегистрированного лица с имеющимся у регистратора образцом подписи в анкете зарегистрированного лица.

Согласно ст.46 Федерального закона  «Об акционерных обществах» держатель реестра акционеров общества по требованию акционера или номинального держателя акций обязан подтвердить его права на акции путем выдачи выписки из реестра акционеров общества, которая не является ценной бумагой.

Регистратор обязан по распоряжению зарегистрированного лица или его уполномоченного представителя представить выписку из реестра в течение пяти рабочих дней (п. 7.9.4. Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг).

Получив запрос о предоставлении выписки из реестра акционеров ЗАО «АК Курганмежтранс» 31.07.2006 (уведомление о вручении №24516), ЗАО «АК Курганмежтранс» должно было предоставить акционеру Носковой Е.А. выписку из реестра акционеров в срок до 07.08.2006.

Ответом от 03.08.2006 ЗАО «АК Курганмежтранс» отказало в предоставлении выписки из реестра, ссылаясь на поддельность подписи Носковой Е.А.

Ссылка ЗАО «АК Курганмежтранс»на п.5 Постановления ФКЦБ от 02.10.1997 №27 «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» несостоятельна поскольку регистратор обязан осуществить сверку подписи на передаточных распоряжениях и иных документах, которые предполагают необходимость внесения изменений в записи реестра, с целью не допущения возможности внесения недостоверной информации в записи реестра.

Запрос на выдачу выписки из реестра акционеров не  предполагает  внесения каких-либо изменений в реестр, а направлен на  получение соответствующей информации.

Направление акционеру Носковой Е. А. сообщения от 03.08.2006 о том, что  ей необходимо лично явиться в ЗАО «АК Курганмежтранс» для получения  выписки из реестра, так как подпись на запросе «поддельная»,  также незаконно, поскольку ЗАО «АК Курганмежтранс» не обладает специальными познаниями в области криминалистики.

Ссылка заявителя о невозможности  исполнения запроса, поскольку  адрес акционера указан некорректно,  также несостоятельна – между ЗАО «АК Курганмежтранс»  и акционером Носковой Е. А. ведется активная переписка по адресу: г. Курган, 1 мкрн, д. 21, кв. 97, куда и было направлено сообщение о «поддельности» ее подписи.

Общество имело возможность направить выписку из реестра акционеров по указанному адресу.

ЗАО «АК Курганмежтранс» допустило нарушение требований законодательства, касающихся правил ведения реестра ценных бумаг, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.22 КоАП РФ – невыполнение держателем реестра законного требования владельца ценных бумаг о выдаче выписки из реестра акционеров общества.

ЗАО «АК Курганмежтранс» правомерно привлечено к административной ответственности по ст.15.22 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за незаконный отказ или уклонение от внесения записей в систему ведения реестра владельца ценных бумаг, либо внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений по вине держателя реестра, либо нарушение сроков выдачи выписки из системы ведения реестра владельца ценных бумаг, а равно невыполнение или ненадлежащее выполнение держателем реестра иных законных требований владельца ценных бумаг или лица, действующего от его имени, а также номинального держателя ценных бумаг, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда.

Нарушений норм материального или процессуального права административным органом не установлено.

Решение Арбитражного суда Курганской области от 27.11.-04.12.2006 подлежит отмене.

В удовлетворении заявленных требований ЗАО «АК Курганмежтранс» о признании незаконным    и отмене постановления № 03(05-06/22) от 27.09.2006 Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (РО ФСФР России в УрФО) отказать.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Курганской области от  27.11-04.12.2006 года  по делу А34-7082/2006 отменить.

В удовлетворении заявленных требований закрытого акционерного общества «Акционерная Компания Курганмежтранс» о признании незаконным  и отмене постановления № 03(05-06/22) от 27 сентября 2006 г. Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе – отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  через суд первой инстанции.

Председательствующий судья               Н. Н. Дмитриева

Судьи                                              Л. Л. Логиновских

З. Н. Серкова