Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n А47-8947/2006. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

А47-8947/2006 #

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1409/2008

г. Челябинск

31 марта 2008 г.

Дело № А47-8947/2006

Резолютивная часть постановления вынесена 25 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Логиновских Л.Л., судей Бабкиной С.А., Ермолаевой Л.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лебедевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Компания Вотемиро» на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2008 по делу №А47-8947/2006 (судья Кофанова Н.А.),

УСТАНОВИЛ:

Правительство Оренбургской области (далее – Правительство, должник) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта – решения суда от 26.01.2007 по делу №А47-8947/2006 о взыскании с должника в пользу открытого акционерного общества «Компания Вотемиро» (далее – ОАО «Компания Вотемиро», взыскатель) суммы долга в размере 5 831 864 руб.

Определением суда первой инстанции от 31.01.2008 заявление Правительства удовлетворено. Заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 26.01.2007 на три месяца.

В апелляционной жалобе ОАО «Компания Вотемиро» просит определение суда отменить и отказать Правительству в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что исполнение решения суда за счет средств бюджета должно быть произведено соответствующим финансовым органом в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение. Исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда был направлен в Правительство 21.09.2007. До настоящего времени исполнение решения суда не произведено. Сумма задолженности, которую имеет Правительство перед взыскателем, носит длительный характер и была принята к учету Правительством с 2002 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились.

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области от26.01.2007, вступившим в законную силу, с Правительства в пользу ОАО «Компания Вотемиро» взыскана сумма долга в размере  5 831 864 руб. за счет средств областного бюджета.

Для исполнения решения суда взыскателю выдан исполнительный лист №149628 от 03.07.2007.

Указанный исполнительный лист поступил на исполнение в Министерство финансов Оренбургской области 19.09.2007 и был направлен в Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области.

Письмами от 01.11.2007 и 06.12.2007 Министерство природных ресурсов сообщило об отсутствии на их балансе данной задолженности и указало на необходимость предусмотреть указанную в исполнительном листе сумму в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на 2008 год».

Поскольку в бюджет на 2008 год указанная задолженность не была включена, должник обратился в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Суд первой инстанции исходил из того, что исполнение судебных актов о взыскании денежных средств с Российской Федерации осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, а поскольку бюджет на 2008 год не предусматривал задолженности перед ОАО «Компания Вотемиро», удовлетворил заявление должника.

Данные выводы суда нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить исполнение судебного акта.

Названная норма не определяет оснований для предоставления отсрочки, а лишь устанавливает критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта, в связи с чем в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд устанавливает конкретные обстоятельства его исполнения.

При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно статье 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу акты  арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что  порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.

Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии  с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

В силу статей 71, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

В обоснование своего заявления об отсрочке исполнения решения заявитель ссылается на отсутствие бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись в соответствии со статьей 228  Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Сведений о подготовке такого проекта материалы дела не содержат. В  материалы дела представлена только  переписка, касающаяся рассмотрения  запроса о наличии кредиторской  задолженности перед предприятиями за выполненные геологоразведочные работы (л.д.32-33).

Суд апелляционной инстанции не усматривает, что должником принимаются меры к погашению задолженности, что свидетельствует из письма Министерства финансов Оренбургской  области от 10.01.2008 (л.д.34) о том, что средства в сумме 5 831 864 руб. на исполнение решения о взыскании с Правительства Оренбургской области не учитывались.

Оценив доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке, а также учитывая длительность характера задолженности, суд считает, что отсутствуют основания для предоставления отсрочки. В связи с этим определение от 31.01.2008 подлежит отмене.

При подаче апелляционной жалобы заявителем уплачена государственная пошлина в размере 1000 руб. по платежному поручению № 00609 от 13.02.2008.

Поскольку уплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на определение об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта не предусмотрена действующим законодательством, уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2008 по делу №А47-8947/2006 отменить.

В удовлетворении заявления Правительству Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта от 26.01.2007 отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу «Компания Вотемиро» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 13.02.2008 №00609.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    Л.Л.Логиновских

Судьи:        С.А.Бабкина

Л.П.Ермолаева