Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 по делу n А76-18185/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18 АП – 640/2008

г. Челябинск

25 марта 2008 г.                                                              Дело № А76-18185/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Кузнецова Ю.А., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2007 года по делу № А76-18185/2007 (судья Васильева Т.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее – заявитель, пенсионный фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бренд Строй» (далее – налогоплательщик, заинтересованное лицо, общество, ООО «Бренд Строй») финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования в сумме 5974, 70 руб.

        Решением арбитражного суда первой инстанции от 03 декабря 2007 года   в удовлетворении заявленных  требований отказано.

        В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда  отменить.

        В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции при принятии решения норм материального права. Пенсионный фонд считает, что в рассматриваемом случае соблюден досудебный порядок урегулирования спора, заявленные требования соответствуют закону,  все права заинтересованного лица соблюдены в полном объеме.

           Лица, участвующие в деле, о времени и  месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание  представители сторон не явились, заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

        В  соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

         Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в  деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

         Как следует из материалов дела, обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены в органы УПФР 06.03.2007, что зафиксировано в протоколе к ведомости страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 06.03.2007 № 13037 (л.д.13).

         При приеме индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица и ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год выявлены ошибки, о чем имеется запись в протоколе проверки файла – 05109106.000 (л.д.17).

         Пенсионный фонд 23.03.2007 направил в адрес общества уведомление об ошибках и расхождениях, в котором установлен срок устранения выявленных ошибок и представления исправленных документов в УПФР – до 21.04.2007 (л.д. 16).

         По факту представления в пенсионный фонд недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год 06.06.2007 составлен акт камеральной проверки № 239 (л.д. 21), копия которого направлена обществу по почте 07.06.2007, что подтверждается копией почтовой квитанции (л.д.24) и получено обществом 15.06.2007, что подтверждается отметкой на копии почтового уведомления (л.д.34).

         Пенсионным фондом вынесено решение №109 от 06.07.2007 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 7-8).

         Содержащееся в указанном решении требование об уплате штрафа заинтересованным лицом в 14-дневный срок добровольно не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

         Суд первой инстанции вынес обоснованное решение, отказав в удовлетворении заявленного требования по причине нарушения пенсионным фондом порядка привлечения налогоплательщика к ответственности.

  Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Пунктом 57 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (далее – инструкция)  установлено, что территориальный орган ежегодно до 1 марта осуществляет прием индивидуальных сведений, производит в отношении каждого страхователя сверку сумм уплаченных им страховых взносов за расчетный период с данными о суммах платежей, учтенных в базе данных территориального органа. По результатам сверки составляет и передает страхователю протокол к ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 29 Инструкции, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в двухнедельный срок представляет исправленные формы.

Согласно пункту 35 Инструкции  при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

В соответствии с пунктом 36 Инструкции страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальные органы уточненные данные.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Порядок производства по делу о правонарушении, предусмотренном ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", названным Федеральным законом N 167-ФЗ не установлен.

Следовательно, ст. 101 НК РФ подлежит применению к рассматриваемому правоотношению.

В соответствии с п. 2 ст. 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки лично и (или) через представителя.

Согласно п. 14 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и(или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

В соответствии со ст. 106, п. 6 ст. 108 НК РФ в предмет доказывания при привлечении к налоговой ответственности входят обстоятельства, подтверждающие, что правонарушение совершено в результате виновных противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к ответственности, свидетельствующие о наличии в его действиях состава правонарушения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что уведомление об ошибках и расхождениях направлено обществу 23.03.2007, что подтверждается копией почтовой квитанции от 23.03.2007, однако, согласно списку почтовых отправлений № 14, уведомление направлено по адресу г. Челябинск, ул. Университетская набережная, 36-4, Копыловой Ю., тогда как, местом нахождения общества, по данным выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.07.2006, является г. Челябинск, ул. Университетская набережная, 36-44, а местом жительства учредителя Копыловой О.Ю. – Ямало-Ненецкий АО, г. Ноябрьск, ул. Ягельная, 44.

Таким образом, пенсионный фонд в нарушение пункта 35 Инструкции не уведомил страхователя о выявленных ошибках при приеме индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица и ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование за 2006 год и не предложил устранить допущенные ошибки.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

   На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Челябинской области от 03 декабря 2007 года по делу №А76-18185/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                   В.Ю. Костин                                         

         Судьи:                                                                          О.Б. Тимохин

                                                                                                Ю.А. Кузнецов