Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2006 по делу n 17АП-2191/2006-ГК. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь

30 ноября 2006 года                                               Дело № 17АП-2191/2006-ГК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего         Л.А. Усцова

Судей                                         Т.Л. Зелениной, Т.Е. Карповой                                      

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Меновщиковой

при участии в судебном заседании

от заявителя: Вавилова А.С., ведущий специалист, доверенность № 126 от 22.02.2006г., паспорт; Старкова С.В., специалист I категории, доверенность № 123 от 22.02.2006г., паспорт;

от должника – ЗАО «УРАЛОЙЛ»: не яв.;

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Пермскому краю  на решение арбитражного суда Пермской области от 26 сентября 2006 г. по делу № А50-14969/2006-Б (судья Н.А. Бояркина), установил:

Федеральная налоговая служба России обратилась в арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании ЗАО «УРАЛОЙЛ»  банкротом по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, поскольку у предприятия отсутствует имущество, позволяющее покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, по месту регистрации органы управления отсутствуют, финансово-хозяйственной деятельности не осуществляется, отчетность не предоставляется, а также назначении конкурсного управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Евразия». Кроме того, заявитель указывает, что у ЗАО «УРАЛОЙЛ» имеется не уплаченная свыше трех месяцев задолженность по налогам и сборам в размере 296 632 руб., по пени в размере 250 625 руб., по штрафам 91 739 руб. (л.д. 2-5).

Решением арбитражного суда Пермской области от 26.09.2006г. ООО «УРАЛОЙЛ» признано несостоятельным банкротом по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника и открыто конкурсное производство в отношении него сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Боталов Илья Иванович. Требования уполномоченного органа в сумме 47 948 руб. 26 коп., из них 47 948 руб. 26 коп. пени включены в третью очередь реестра требований кредиторов ЗАО «УРАЛОЙЛ». В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 148-150).

Межрайонная инспекция ФНС России № 9 по Пермскому краю с решением суда от 26.09.2006г. не согласна в части отказа во включении в реестр требований кредиторов ЗАО «УРАЛОЙЛ» суммы задолженности по обязательным платежам в размере 125 896 руб. 33 коп. основного долга, 67 363 руб. 37 коп. пени и 91 739 руб.  штрафов, просит решение суда в этой части изменить и вынести по делу новый судебный акт.

Рассмотрев жалобу в порядке, предусмотренном ст. 266АПК РФ с учетом ч. 5 ст. 268 АПК РФ, апелляционный суд установил следующее:

Как следует из материалов дела,  отказывая в удовлетворении заявления уполномоченного органа в части включения в реестр кредиторов должника требования уполномоченного органа в сумме 499 308 руб. 74 коп., в том числе 296 632 руб. по основному долгу и 202 676 руб. 74 коп. пени суд первой инстанции указал, что срок принудительного взыскания заявленных требований в судебном порядке уполномоченным органом пропущен. Кроме того, задолженность по штрафам на сумму 91 739 руб. судебными актами не подтверждена, в связи с чем, является необоснованной.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004г. № 257 Федеральная налоговая служба России (ФНС России) является уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 33 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требование к должнику – юридическому лицу – в совокупности составляет не менее чем сто тысяч рублей.

Из содержания ч. 5 ст. 2 и ч. 2  ст. 4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  следует, что под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, размер которых определяется без учета установленных законодательством Российской Федерации  штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Статья 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

Из материалов дела следует, что задолженность по пени в сумме 47 948 руб. 26 коп. подтверждается требованиями об уплате налога № 22288 по состоянию на 22.06.2004г., № 22720 по состоянию на 13.07.2004г., № 23443 по состоянию на 12.08.2004г., № 28808 по состоянию на 12.11.2004г., № 327 по состоянию на 24.01.2005г., № 48634 по состоянию на 01.06.2005г., № 50506 по состоянию на 08.08.2005г., № 53282 по состоянию на 09.09.2005г., № 54270 по состоянию на 10.10.2005г. (л.д. 16 – 20, 27, 30-32), решениями о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика № 57 от 23.03.2005г., № 207 от 01.09.2005г., № 303 от 31.10.2005г., № 331 от 28.11.2005г., № 368 от 17.12.2005г. (л.д. 64, 67, 70, 73, 76), постановлениями о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика (л.д. 82, 85, 88, 91, 94).

Таким образом, судом первой инстанции правомерно признаны обоснованными требования уполномоченного органа по пени в сумме 47 948 руб. 26 коп.

Пункт 1 ст. 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 НК РФ. Как следует из пункта 1 названной статьи, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом представлены требования об уплате налога № 81 по состоянию на 02.07.2003г., № 621 по состоянию на 20.08.2003г., № 1683 по состоянию на 27.11.2003г.,  № 45890 по состоянию на 21.01.2004г., № 1606 по состоянию на 04.02.2004г., № 18953 по состоянию на 10.03.2004г., № 20741 по состоянию на 07.05.2004г., № 777 по состоянию на 08.02.2005г., № 24457 по состоянию на 15.03.2005г., № 27367 по состоянию на 11.04.2005г., № 28174 по состоянию на 11.05.2005г., № 49 354 по состоянию на 06.07.2005г., № 49824 по состоянию на 28.07.2005г., № 55468 по состоянию на 14.11.2005г., № 60309 по состоянию на 05.12.2005г., № 547 по состоянию на 18.01.2006г., № 1960 по состоянию на 07.02.2006г. в сумме 114 709 руб. 33 коп., а также пени в размере 95 081 руб. 22 коп.

Согласно п. 1 - 3 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно в порядке обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках, которое производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Такое решение налоговый орган принимает после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Доказательством соблюдения налоговым органом ст. 46 НК РФ является решение о взыскании налога за счет денежных средств должника, вынесенное в установленный срок и инкассовые поручения с отметками банка.

 Налоговым органом представлены документы, подтверждающие соблюдение ст. 46 НК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Решения по ст. 47 НК РФ о взыскании налога и пени за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требованиях № 81, № 621, № 1683,  № 45890, № 1606, № 18953, № 777, № 24457, № 27367, № 28174, № 49 354, № 49824, № 55468, № 60309, № 547, № 1960 налоговым органом не выносилось, что является препятствием для их рассмотрения в деле о банкротстве в силу ст. 41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 данного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса.

При этом статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем, следует иметь в виду, что в статье 47 НК РФ, так же как и в ст. 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 указанного Кодекса.

По истечении указанного срока налоговому органу необходимо осуществлять принудительное взыскание исключительно путем предъявления иска в суд. Следовательно, налоговый орган, не уложившийся в срок 2 месяца для принятия решений по ст. ст. 46, 47 НК РФ для внесудебного принудительного взыскания сумм налогов и пеней с момента образования недоимки при отсутствии требования или в срок 2 месяца с даты, указанной в законным образом выставленном требовании может воспользоваться правом на взыскание сумм налогов в судебном порядке в срок 8 месяцев с даты возникновения обязанности налогоплательщика по уплате налога.

При этом, датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода (п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»).

В соответствии с п. 12 Постановления ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой  НК РФ» основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения, закрепленном в п. 1 ст. 3 НК РФ, в отношении юридических лиц подлежит применению установленный п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и пеней. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, в отношении заявлений к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Поскольку данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Из материалов дела следует, что решение № 55 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика в сумме 149 355 руб. 76 коп., из них 112 932 руб. 33 коп. основной долг, 36 423 руб. 43 коп. пени, вынесено 26.07.2004г. (л.д. 79).

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 3 ст. 48 НК РФ уполномоченным органом пропущены, установленные НК РФ сроки для обращения в суд за взысканием налогов в сумме 112 932 руб. 33 коп., а также пени в размере 36 423 руб. 43 коп.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что задолженность по штрафам в сумме 91 739 руб. судебными актами не подтверждена, в связи с чем, является необоснованной.

Поскольку, в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный апелляционный суд проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :       

Решение арбитражного суда Пермской области от 26 сентября 2006 года по делу №А50-14969/2006-Б оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

          Председательствующий                                             Л.А. Усцов

Судьи                                                                            Т.Е. Карпова

Т.Л. Зеленина