Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008 по делу n А50-14907/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-120/2008-АК

г. Пермь

07 февраля 2008 года                                                         Дело № А50-14907/2007­­

Резолютивная часть постановления оглашена 06 февраля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2008 года. ­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Сафоновой С.Н., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.

в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Государственного учреждения  - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 28 ноября 2007 года

по делу № А50-14907/2007,

вынесенное судьей Щеголихиной О.В.

по заявлению Государственного учреждения  - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  

к ГПУ АМ 244/2 ГУИН Минюста России

о взыскании 7 140, 59 руб.

установил:

Государственное учреждение  - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с ГПУ АМ 244/2 ГУИН Минюста России  (далее предприятие) пени в размере 7 140, 59 руб. за несвоевременное перечисление страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. 

Определением Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2007 г. производство по делу прекращено в связи с не подведомственностью арбитражному суду. 

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель жалобы считает, что  в порядке ст. 46 НК РФ в случае пропуска срока на бесспорное списание сумм недоимки и пеней, иск подлежит рассмотрению судом по существу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, представителей не направил, заявитель представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, что в порядке п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, в ходе выездной проверки учреждения по вопросу правильности перечисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. установлено несвоевременное перечисление страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

По результатам проверки учреждением 06.04.2007 г. принято решение о направлении в адрес предприятия требования об уплате недоимки и пени. Указанное решение и требование №199 от 06.04.2007 г. об уплате недоимки и пени направлены страхователю почтовым отправлением с заказным уведомлением с установленным сроком уплаты до 23.04.2007 г.

Неуплата предприятием в добровольном порядке суммы пени в размере 7 140, 59 руб. послужила основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.

Прекращая производство по делу в силу п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ, суд исходил из установления Федеральным законом №125 – ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» внесудебной процедуры взыскания недоимки по страховым взносам и пени. При неисполнении юридическим лицом обязанности по внесению обязательных платежей в Фонд социального страхования РФ постановление о взыскании недоимки и пеней является исполнительным документом, которое подлежит исполнению в порядке положений Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Судом апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции признаны правильными, оснований к отмене судебного акта не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Порядок принудительного взыскания страховщиком со страхователя недоимки и пеней установлен в п. 6 ст. 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно п. 6 ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном социальном страховании) взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

В силу подп. 8 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из анализа указанных норм следует, что при неисполнении юридическим лицом своей обязанности по внесению обязательных платежей в Фонд социального страхования Российской Федерации, постановление о взыскании недоимки и пеней является исполнительным документом, исполнение которого производится в порядке, установленном ст. 22.1 Закона об обязательном социальном страховании и положениями Закона об исполнительном производстве.

Судом апелляционной инстанции отклонен довод апелляционной жалобы о применении положений Налогового кодекса РФ к правоотношениям, связанным с взысканием недоимки по страховым взносам и пени при истечении на момент подачи заявления в арбитражный суд срока на бесспорное списание суммы пени, в связи с чем на основании п.3 ст.46 НК РФ, п.13 Постановления Пленума ВАС РФ №5 от 28.02.2001 г. дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде. 

В соответствии с п.6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 установлено взыскание недоимки и пени по страховым взносам  согласно пункту 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с физического лица в судебном порядке, а с юридического лица - на основании решения страховщика о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней.

Таким образом, законодательством установлен бесспорный порядок взыскания недоимки и пени по страховым взносам, аналогия закона, поскольку при привлечении страхователя к ответственности применяется  аналогичный порядок, определенный НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, к процедуре взыскания не применима.

На основании изложенного, апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции правомерно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по настоящему делу, в связи с чем отсутствуют основания для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

С.Н. Сафонова

Н.П. Григорьева