Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2008 по делу n А60-26410/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-242/2008-АК

г. Пермь

 31 января 2008 года                                                         Дело № А60-26410/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена 30.01.2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 31.01.2008 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Богдановой Р.А., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шатовой О.С.

при отсутствии явки представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесном Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27.11.2007 года

по делу № А60-26410/2007,

вынесенное судьей Шавейниковой О.Э.

по заявлению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесном Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Пермяковой В.Н.             

о взыскании 10 000 руб.

установил:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесном Свердловской области  (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Пермяковой В.Н. (далее предприниматель) штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда России в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников по договору. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.11.2007 года

заявленные требования удовлетворены в части взыскания с ответчика штрафа в размере 3 000 руб. с учетом смягчающих вину обстоятельств. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Свердловской области отменить, приняв новый судебный акт и удовлетворив требования пенсионного органа о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб. при отсутствии оснований для применения смягчающих ответственность обстоятельств. 

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не явились, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, ответчик письменный отзыв на жалобу не представил.  

Судом апелляционной инстанции законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в порядке ст.266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Пермякова В.Н. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации серии 66 № 004139368 от 24.02.2005 года.

Решением управления  от 30.07.2007г. № 59, вынесенным на основании акта камеральной проверки № 59 от 09.07.2007, индивидуальный предприниматель привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда России. Принимая решение, управление исходило из того, что индивидуальный предприниматель, заключив трудовые договоры с нанимаемыми работниками – И.В. Белицкой (договор от 16.01.2007) и Е.С. Моишеевой (договор от 17.04.2007), обязана была в тридцатидневный срок зарегистрироваться в Пенсионном фонде.

Предприниматель с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников по договору, не обращалась, тем самым, нарушив предусмотренный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) срок регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней.

Требованием № 59 от 17.08.2007 заинтересованному лицу в срок до 03.09.2007 предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций в размере 10 000 руб., однако до настоящего времени штраф индивидуальным предпринимателем не уплачен.

В связи с неисполнением направленного предпринимателю требования заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в размере 10 000 рублей.    

Арбитражный суд Свердловской области, требования заявителя удовлетворил частично, взыскав с предпринимателя штраф в размере 3 000 рублей с учетом смягчающих обстоятельств: совершение предпринимателем

правонарушения впервые, признание заинтересованным лицом факта совершения правонарушения, несоразмерность ответственности характеру допущенного правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований к отмене решения суда первой инстанции не усматривает.

Согласно абз.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон) нарушение страхователем установленного ст.11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

В соответствии с абз.5 ст.11 Закона регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика физического лица, заключившего трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключении договора.

Нормы ст. 14 Закона регистрацию в порядке ст.11 Закона относят к обязанностям страхователя.

        Также согласно п.3 Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 19.07.2004 г. №97п, регистрация организаций осуществляется независимо от наличия на момент регистрации обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.   

Материалами проверки управления, отраженными в акте камеральной проверки №59 от 09.07.2007 г., решении №59 от 30.07.2007 г., требовании №59 от 17.08.2007 г., установлен факт совершения правонарушения законодательства о пенсионном страховании. Как следует из материалов дела, предпринимателем заключены трудовые договоры с работниками, обязанность зарегистрироваться в территориальном органе страховщика в течение 30 дней не исполнена, что предусматривает наступление ответственности, предусмотренной абз.2 ч.1 ст.27 Закона.

        Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком был нарушен срок регистрации в органах Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней. Данное нарушение согласно ч.2 п.1 ст.27 Закона РФ №167-ФЗ влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

Расчет штрафа произведен заявителем в соответствии с действующим законодательством. Порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены. Срок подачи заявления о взыскании  санкции не нарушен.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафа в материалах дела не имеется, что подтверждается реестром учета платежей страхователя за период с 01.01.2007 по 22.10.2007.

Между тем, при назначении наказания необходимо учитывать положения п. 4

ст. 112 НК РФ, согласно которому, судом или налоговым органом (Пенсионным фондом), рассматривающим дело, должны быть установлены и учтены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность нарушителя, в порядке, установленном ст. 114 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ, а также правовой позицией, изложенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 НК РФ.

Кроме того, необходимо руководствоваться закрепленным Конституцией Российской Федерации принципом, согласно которому размер применяемой ответственности должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Однако, как правомерно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Пенсионным фондом не учтены смягчающие вину общества обстоятельства: признание факта совершения правонарушения, совершение нарушения впервые, несоразмерность ответственности характеру допущенного правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета.  Поэтому решение суда первой инстанции в части снижения штрафа является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.11.2007 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суда Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

Р.А. Богданова

И.В. Борзенкова