Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008 по делу n А60-25566/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-199/2008-ГК

г. Пермь

29 января 2008 года                                                         Дело № А60-25566/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена  28 января 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:                 

председательствующего              Зелениной Т.Л.

судей                                             Лихачевой А.Н., Рубцовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителей ООО «НПО СТРОЙ», индивидуального предпринимателя Степанова Владимира Александровича – Пермякова С.Г. (паспорт 6500560185, доверенности от 04.09.07, от 27.07.07)

от ответчика Администрации г. Екатеринбурга - представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - индивидуального предпринимателя Степанова Владимира Александровича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 03 декабря 2007 года,

принятое судьей  Горбашовой И.В.

по делу № А60-25566/2007

по заявлению ООО «НПО СТРОЙ», индивидуального предпринимателя Степанова Владимира Александровича

к Администрации г. Екатеринбурга

о признании действий незаконными,

установил:

ООО «НПО СТРОЙ», индивидуальный предприниматель Степанов Владимир Александрович (заявители) обратились в арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации г. Екатеринбурга (ответчик) о признании незаконными бездействия, выразившегося в ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 3 728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021,  расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул.Мостовая,17 «а», возложении на ответчика обязанности направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

В порядке ст. 49 АПК РФ заявители изменили предмет заявленных требований, просили признать незаконным действия ответчика, выразившееся в отказе от продажи  ООО «НПО Строй», индивидуальному предпринимателю Степанову В.А. земельного участка площадью 3 728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021,  расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул.Мостовая,17 «а», возложении на ответчика обязанности  направить в адрес заявителей проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 03.12.07 (резолютивная часть от 29.11.07) в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Индивидуальный предприниматель Степанов В.А. с решением арбитражного суда от 03.12.07 не согласен, в апелляционной жалобе указывает, что заявители являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на неделимом земельном участке, имеют исключительное право на его приватизацию, оснований для отказа в выкупе земельного участка не имеется, наличие на этом земельном участке самовольных построек не является препятствием его выкупу.

Заявитель ООО «НПО Строй» с доводами апелляционной жалобы согласен.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явился, возражений на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 04.11.03 за ООО «НПО Строй» зарегистрировано право собственности на отдельно-стоящее строение (столярный цех) (литер Б), общей площадью 80,7 кв.м, отдельно-стоящее строение с пристроем (литер А), площадью 348,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул. Мостовая,17 «а».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.12.03 за индивидуальным предпринимателем Степановым В.А. зарегистрировано право собственности на часть здания (литер К), площадью 340 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул.Мостовая,17 «а».

Соглашениями от 08.09.03, от 14.01.04 о передаче прав арендатора по  договору аренды земельного участка № 5-530 от 08.11.00 ООО «НПО Строй» и индивидуальному предпринимателю Степанову В.А. переданы права арендаторов земельного участка площадью 3 728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 100 24:021, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мостовая, 17а, под существующими объектами недвижимости (строение литер А, строение литер Б, часть здания (гараж) литер К).

02.08.07 ООО «НПО СТРОЙ», индивидуальный предприниматель Степанов В.А. обратились в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением  о предоставлении земельного участка, площадью 3 728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021,  расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул.  Мостовая, 17 «а», в собственность.

Письмом ответчика от 13.09.07 в  предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность заявителей было отказано, виду наличия на этом земельном участке самовольно возведенных строений.

Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, заявители обратились в суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что на спорном земельном участке расположены строения, собственниками которых заявители не являются, оснований для предоставления этого земельного участка в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ не имеется.

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ  для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Обращение заявителей в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021, на котором расположены принадлежащие им объекты недвижимости, в общую долевую собственность, а также предоставление ответчику кадастрового плана земельного участка подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан  и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021 относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, изъятым из оборота либо не подлежащим приватизации, в материалах дела не имеется.

Земельный  участок с кадастровым номером 66:41:05 10024:0021 сформирован и поставлен на кадастровый учет с целевым использованием: под существующие нежилые здания, предоставлен в аренду под объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителей.

Доказательств нахождения на этом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, суду не представлено.

То обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке расположены строения, возведенные с нарушением установленного порядка, не может являться основанием для отказа в выкупе этого участка собственниками расположенных на нем объектов недвижимости, поскольку такое ограничение не установлено законом.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда от 03.12.07 подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм материального права (подп. 4 п. 1 ст. 270 АПК РФ), заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по заявлению и апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.07 года по делу  №А60-25266/2007 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации г. Екатеринбурга, выразившееся в отказе от продажи ООО «НПО СТРОЙ», индивидуальному предпринимателю Степанову В.А. земельного участка, площадью 3728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 100 24:0021, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул. Мостовая, 17«а», как несоответствующие ст. 36 ЗК РФ.

Обязать Администрацию г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей:  в месячный срок  с момента вынесения постановления  направить  ООО «НПО СТРОЙ», индивидуальному предпринимателю Степанову В.А. проект договора купли-продажи земельного участка площадью 3728 кв.м, с кадастровым номером 66:41:05 100 24:0021, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, п. Совхозный, ул. Мостовая, 17 «а».

Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в пользу индивидуального предпринимателя  Степанова В.А. 1100 (тысячу сто) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в пользу ООО «НПО СТРОЙ» 2000 (две тысячи)  руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение  двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 Председательствующий                                                  Т.Л. Зеленина

   Судьи                                                                              Л.В. Рубцова

                                                                                     А.Н. Лихачева