Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2008 по делу n А60-28750/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9332/2007-АК

г. Пермь

21 января 2008 года                                                         Дело № А60-28750/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Осиповой С. П.

судей Мещеряковой Т.И., Ясиковой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.

при участии:

от заявителя - ООО «Клуб гитаристов и барабанщиков» - не явился, был извещен надлежащим образом,

от административного органа – Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга – не явился, был извещен надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Клуб гитаристов и барабанщиков»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 ноября 2007 года

по делу № А60-28750/2007,

принятое судьей Севастьяновой М.А.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Клуб гитаристов и барабанщиков»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга

о признании незаконным постановления,

 установил:

В Арбитражный суд Свердловской области обратилось ООО «Клуб гитаристов и барабанщиков» с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Екатеринбурга №16-14/7-150 от 09.10.2007г. о наложении на общество штрафа по части 3 ст.14.16 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.11.2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано

Заявитель - ООО «Клуб гитаристов и барабанщиков»,  с судебным актом не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что действия (бездействие) общества, квалифицированные арбитражным судом, как административное правонарушение, не причинили вреда здоровью и жизни потребителей, не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не наносят сколько-нибудь значительного ущерба интересам государства, поэтому согласно ст.2.9 КоАП РФ указанное правонарушение может быть признано малозначительным.

Административный орган – ИФНС России по Ленинскому району г.Екатеринбурга в судебное заседание не явился, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, апелляционный суд считает, что решение арбитражного суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Ленинскому району г.Екатеринбурга в отношении ООО «Клуб гитаристов и барабанщиков» проведена рейдовая проверка в принадлежащем обществу баре, расположенном по адресу: г.Екатеринбург, ул.Воеводина, 6, в ходе которой установлено, что общество осуществляло реализацию алкогольной продукции, прейскурант цен на которую составлен с отступлением от установленного порядка, а именно: на вина – «Шабли Премьер Крю», сухое белое, емк.0,75 л.; «Кальве Бардо» 2004, емк.0,75 л. и др. согласно прейскуранта цен,  отсутствуют данные о цене за 100 или 50 гр.; на ликеры отсутствуют данные о емкости бутылок и цене за всю емкость бутылки: «Бейлиз», алк.17%, Ирландия; «Егермайстер», алк.35%, Германия и др. согласно прейскуранта цен.

Кроме того, налоговым органом установлен факт нахождения на барной стойке,  среди других наименований алкогольной продукции, выставленных на розничную продажу, алкогольной продукции, отсутствующей в прейскуранте цен (водка «Русский стандарт», емк.0,75л.; коньяк «Хеннесси В.С.», емк. 0,7л.; коньяк «Мартель В.С.О.П.», емк.0,7л.; текила «Сауза Бланко», емк. 0,7л.).

По результатам проверки составлены акт проверки от 02.10.2007г. (л.д.24) и протокол об административном правонарушении от 03.10.2007г. (л.д.28).

09.10.2007г. налоговым органом было вынесено постановление №16-14/7-150 о признании ООО «Клуб гитаристов и барабанщиков» виновным по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде штрафа  в сумме 30 000 руб. (л.д.7-8).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании указанного постановления незаконным, суд первой инстанции исходил из доказанности вины и сотава правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в действиях общества и отсутствия оснований для признания указанного правонарушения малозначительным.

Данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (кроме поименованных в ч.ч. 1 и 2 названной статьи) правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 12, 13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036, исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

В соответствии с абз. 2 п. 141 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, с учетом Постановления Правительства от 08.02.2006г. за №80 в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.

Как правомерно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснением зам.директора общества Веретенникова О.В. (л.д. 16), прейскурантом цен на алкогольную продукцию (л.д.17-21), что ООО «Клуб гитаристов и барабанщиков» в принадлежащем ему баре осуществляло реализацию вышеуказанной алкогольной продукции, прейскурант цен на которую составлен с отступлением от установленного порядка, в отсутствии данных по емкости бутылок и цене за всю емкость бутылки, а также при нахождении на барной стойке среди других наименований алкогольной продукции, выставленных на розничную продажу, алкогольной продукции, отсутствующей в прейскуранте цен.

С учетом названных выше норм, указанные действия общества обоснованно квалифицированы налоговым органом по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований общества об отмене оспариваемого постановления налогового органа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, в суд не представлено.

Довод апелляционной жалобы о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ судом первой инстанции исследован и ему дана надлежащая оценка.

Кроме того, данный довод исследован апелляционным судом и также отклонен как несостоятельный по следующим основаниям.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Данное административное правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В ходе рассмотрения дела по существу, а также рассмотрения апелляционной жалобы ни судом первой инстанции, ни апелляционным судом не установлено обстоятельств совершения правонарушения, которые свидетельствовали бы об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Кроме того, как правомерно указал суд первой инстанции, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, формальный, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах вменяемое обществу правонарушение обоснованно не было отнесено судом первой инстанции к малозначительному.

Иные доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, апелляционным судом отклоняются, поскольку не влекут отмену оспариваемого судебного акта. 

Также судом апелляционной инстанции не установлено нарушения административным органом порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, кроме того, таких оснований  заявителем также не приведено.

Таким образом, решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению – не подлежат.

Поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается, то ООО «Клуб гитаристов и барабанщиков» следует вернуть ошибочно уплаченную госпошлину в сумме 1 000 руб. по платежному поручению №45 от 13.12 2007г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 ноября 2007 года по делу №А60-28750/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Клуб гитаристов и барабанщиков» - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Клуб гитаристов и барабанщиков» из федерального бюджета ошибочно уплаченную госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей по платежному поручению №45 от 13.12.2007г.

Справку на возврат госпошлины выдать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. П. Осипова

Судьи

Е.Ю.Ясикова

Т.И.Мещерякова