Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2008 по делу n А60-5849/2004. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8457/2007-ГК

г. Пермь

15 января 2008 года                                                         Дело № А60-5849/2004­­

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего      Зелениной Т.Л.

судей                                       Глотовой Г.И. , Лихачевой А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.

при участии:

от истца – Герасевич И.Н. (удостоверение АА № 0213121, доверенность от 10.12.07),

от ответчика ЗАО «Ирейта» - представитель не явился,

от ответчика Территориального управления по управлению федеральным имуществом по Свердловской области – представитель не явился,

от ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области – представитель не явился,

от третьего лица ГУ Войсковая часть 7605 – Никитин С.В. (удостоверение АА № 0269980, доверенность от 11.01.08),

от третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области» - представитель не явился,

от третьего лица Администрации г. Екатеринбурга – представитель не явился,

от прокурора – Доценко А.А. (удостоверение № 12797, доверенность от 11.01.08),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ЗАО Ирейта»

на решение  Арбитражного суда Свердловской области

от 8 октября 2007 года

по делу № А60-5849/2004,

принятое судьей Ваниным П.Б.,

по иску  Государственного учреждения Управление Уральского округа внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальному управлению Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Свердловской области, ЗАО «Ирейта», третьи лица ГУ Войсковая часть 7605, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области», Администрация г. Екатеринбурга,

при участии прокурора Приволжско-Уральского военного округа, о признании сделки недействительной,

установил:

Государственное учреждение Управление Уральского округа внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (истец) обратилось в арбитражный суд  Свердловской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ответчик) о признании недействительным договора аренды земельного участка  от 14.07.03 № Т358/0706.

На основании ст. 52 АПК РФ судом удовлетворено ходатайство заместителя военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа  о вступлении в дело прокурора.

Определением суда от 23.03.04 к участию в деле в качестве другого ответчика привлечено  ЗАО «Ирейта»,  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУ Войсковая часть 7605.

Определениями суда от 05.09.05, от 24.10.05 к участию в деле в качестве другого ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области.

Определением суда от 14.02.07 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области», Администрация г. Екатеринбурга.

Решением Арбитражного суда  Свердловской области от 08.10.07 (резолютивная часть от 04.10.07) исковые требования удовлетворены, договор от 14.07.03 № Т-358/0706 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401016:0004, расположенного в северо-восточной части кадастрового квартала, границы которого проходят по красным линиям улиц Московская-Малышева-Шейнкмана-Радищева в г. Екатеринбурге, для строительства и эксплуатации автозаправочной станции с целевым использованием под объект автотранспорта, заключенный между Министерством по управлением государственным имуществом Свердловской области и ЗАО «»Ирейта», права и обязанности арендодателя по которому переданы Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области в соответствии с дополнительным соглашением  № 1 и изменена площадь земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением № 2, признан недействительным в силу ничтожности.

Ответчик ЗАО «Ирейта» с решением суда от 08.10.07 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что отвод истцу земельного участка площадью 2,85 га в установленном законом порядке произведен не был, указанный земельный участок как объект земельных отношений не определен, вывод о том, сто спорный земельный участок входит в состав земельного участка площадью 2,85 га является неверным, доказательств нарушения оспариваемым договором прав истца не имеется, на спорном земельном участке находится  объект недвижимости, принадлежащий ответчику, довод истца о нахождении на этом земельном участке федерального имущества необоснован, оспариваемый договор прекратил свое действие и не может нарушать права и законные интересы истца. Кроме этого, ответчик указывает, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, считает их необоснованными и противоречащими друг другу, ссылается на вступившие в законную силу судебные акты по арбитражным делам № А60-30834/2003, № А60-16391/2006, № А60-4103/2007, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Прокурор, третье лицо ГУ Войсковая часть 7605  с доводами апелляционной жалобы также не согласны, просят оставить решение суда от 08.10.07 без изменения.

Ответчики ЗАО «Ирейта», Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Свердловской области, третьи лица ФГУ «Земельная кадастровая палата по Свердловской области», Администрация г. Екатеринбурга, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,  в апелляционный суд не явились.

Судом апелляционной инстанции на основании п. 3 ст. 158 АПК РФ рассмотрено и отклонено ходатайство ответчика ЗАО «Ирейта» об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью представителя, действующего на основании доверенности от 26.04.07, поскольку представление интересов юридического лица может быть осуществлено любым другим уполномоченным лицом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Решением Исполнительного комитета Свердловского городского совета народных депутатов от 12.02.91 № 49-ж Управлению внутренних войск МВД СССР по Уралу (реорганизованному в Управление Уральского округа внутренних войск МВД России) в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 2,85 га в квартале улиц Московская – Шейнкмана – Малышева – Радищева под существующий военный городок в/ч 7432 по ул. Шейнкмана, 54а, разрешено проведение реконструкции и расширения военного городка.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области  от 14.07.03  № 11099 ЗАО «Ирейта» предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401016:0004, общей площадью 3144 кв. м, для строительства и эксплуатации автозаправочной станции с целевым использованием под объект автотранспорта, расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала, границы которого проходят по красным линиям улиц Московская – Малышева – Шейнкмана – Радищева в г. Екатеринбурге.

14.07.03 между Министерством по управлению государственного имущества Свердловской области (арендодатель) и ЗАО «Ирейта» (арендатор) заключен договор аренды указанного земельного участка для строительства и эксплуатации автозаправочной станции с целевым использованием под объект автотранспорта  в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью,  на срок с 14.07.03 по 13.07.06.

На основании приказа Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Свердловской области (Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области) от 01.09.04 № 876  в договор аренды земельного участка от 14.07.03 внесены изменения, заключено дополнительное соглашение № 1, в силу которого арендодателем земельного участка стало  Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области.

На основании приказа Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по  Свердловской области от 20.04.06 № 569 в договор аренды земельного участка от 14.07.03 внесены изменения, заключено дополнительное соглашение № 2, согласно которому площадь земельного участка изменена с 3 144 кв.м на 2 738 кв.м.

16.07.04 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 3144 кв.м., с кадастровым номером 66:41:0401016:0004, расположенный в г. Екатеринбурге в северо-восточной части кадастрового квартала, границы которого проходят по красным линиям улиц Московская – Малышева – Шейнкмана – Радищева.

Истцом заявлены исковые требования о признании договора земельного участка от 14.07.03 с дополнительными соглашениями № 1, 2  недействительным (ничтожным) на основании ст. 27 ЗК РФ, ст. 168 ГК РФ.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовые основания для заключения оспариваемого договора отсутствовали, предоставление спорного земельного участка в аренду ЗАО «Ирейта» произведено с нарушением прав истца, обладающего правом постоянного (бессрочного) пользования этим участком, а также с нарушением норм законодательства о целевом назначении при использовании федерального имущества (п. 10 ст. 1 ФЗ «Об обороне»).

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Свердловской области от 14.12.04 по делу № А60-30843/03-С5, признано недействительным постановление Главы г. Екатеринбурга от 01.08.02 № 829-ц о согласовании ЗАО «Ирейта»  места размещения объекта строительства по ул. Шейнкмана-Малышева, в соответствии с актом выбора и проектом границ земельного участка площадью 3144 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.01.07 по делу № А60-16391/2006 признаны недействительными постановление Главы г. Екатеринбурга от 11.09.03 № 1013-к «О предоставлении ЗАО «Ирейта» земельного участка в аренду на 5 лет для проектирования и строительства автозаправочной станции по ул. Шейнкмана-Малышева», постановление Главы г. Екатеринбурга от 17.10.05 № 952 «О внесении изменений в постановлением о предоставлении ЗАО «Ирейта» земельного участка в аренду на 5 лет для проектирования и строительства автозаправочной станции по ул. Шейнкмана-Малышева».

С признанием указанных постановлений недействительными, т.е. не имеющими юридической силы с момента издания, оспариваемый договор аренды земельного участка для строительства заключен с нарушением порядка, установленного ст. 30, 31, 32 ЗК РФ.

Согласно п. 10 ст. 1 ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Решением Исполнительного комитета Свердловского городского совета народных депутатов от 12.02.91 № 49-ж земельный участок площадью 2,85 га в квартале улиц Московская – Шейнкмана – Малышева – Радищева отведен под существующий военный городок в/ч 7432.

Согласно приказам Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 23.05.02 № 1298, от 03.12.03 № 22539, выписке из реестра федерального имущества от 23.03.04, за Войсковой частью 7605 закреплены объекты недвижимого имущества (объекты ликвидированной войсковой части 7432), расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, 54 а, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401016:0004.

Земельный участок  с кадастровым номером 66:41:0401016:0004 зарегистрирован на  праве  собственности за Российской Федерацией на основании п. 10 ст. 1 ФЗ «Об оброне».

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Доказательств прекращения в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок в материалах дела не имеется. Заключение оспариваемого  договора аренды произведено с нарушением прав истца, предусмотренных ст. 40, 41 ЗК РФ.

Доводы ответчика ЗАО «Ирейта» об отсутствии у истца прав на спорный земельный участок  апелляционным судом отклоняются, как противоречащие имеющимся  в деле доказательствам.

Ссылка ответчика ЗАО «Ирейта» на нахождение на спорном земельном участке принадлежащего ему жилого дома также не может быть принята во внимание, поскольку права на земельный участок в этом случае подлежат оформлению в порядке ст. 36 ЗК РФ.

Истечение срока действия оспариваемого договора не препятствует признанию его в судебном порядке недействительной сделкой, не влекущей юридических последствий и недействительной с момента ее совершения.

Нарушения или неправильного применения судом первой инстанции  норм процессуального права  апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда от 08.10.07 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика ЗАО «Ирейта».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 08.10.07 по делу № А60-5849/2004 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный     суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                    Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                   Г.И. Глотова

                                                                                              А.Н. Лихачева