Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2008 по делу n А71-9344/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8952/2007-АК

г. Пермь

9 января 2008 года                                                           Дело № А71-9344/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 9 января 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 января 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.

судей Осиповой С. П., Мещеряковой Т. И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И. А.

при участии:

от заявителя – Общества с ограниченной ответственностью "Лесозавод АРТА": Обухова З. А., удостоверение № 18/746, ордер № 01/08 от 09.01.2008 г.

от ответчика – Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике: не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 22 ноября 2007 года

по делу № А71-9344/2007,

принятое судьей Лепихиным Д.Е.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лесозавод АРТА"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесозавод АРТА» (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления от 23.10.2007г. № 93-07/113, вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике (далее Управление), в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Решением арбитражного суда от 22.10.2007г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с наличием в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, полагая, что несвоевременное представление справки о подтверждающих документах, создает существенную угрозу охраняемым в Российской Федерации внешнеэкономическим отношениям, устойчивости денежной системы, обеспечение реализации единой государственной валютной политики. Своего представителя для участия в судебном заседании Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не направило.

Представитель Общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагая, что в действиях общества состав правонарушения отсутствует.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции  отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки по вопросам соблюдения валютного законодательства должностными лицами отдела валютного контроля Удмуртской таможни зафиксировано допущенное заявителем нарушение валютного законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении срока представления форм учета и отчетности в банк (справки о подтверждающих документах по внешнеторговой сделке). По данному факту проверяющими в присутствии законного представителя Общества составлен акт от 12.09.2007г. Протоколы об административных правонарушениях от 10.10.2007г. № 10405000-132/2007 и № 10405000/133/2007 направлены в адрес Общества почтовыми отправлениями.

На основании протоколов об административных правонарушениях ответчиком как органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 15.25. КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 94-07/113 от 23.10.2007г., согласно которому заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с заявлением по настоящему делу в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Согласно ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» № 173-ФЗ от 10.12.2003г. резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны, в частности, представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены ст. 23 названного Федерального закона.

Вопросы представления резидентами подтверждающих документов и информации в уполномоченные банки регулируются Положением Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций» (далее – Положение), пунктом 2.1 которого предусмотрено, что в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Положением, представляет в уполномоченный банк документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Подтверждающие документы представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в Приложении №1 к Положению (п. 2.2.).

Согласно п. 2.4. Положения резидент представляет в уполномоченный банк документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком порядке и в согласованный с банком срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

По смыслу названных норм следует различать подтверждающие документы и информацию, связанные с проведением валютных операций  (часть 4 статьи 23 Закона № 173-ФЗ), и документы, являющиеся формами учета и отчетности по валютным операциям.

Факт представления ООО «Лесозавод АРТА» в уполномоченный банк (филиал банка ОАО «Уралсиб») справки о подтверждающих документах по экспортным отгрузкам с нарушением срока, установленного Положением ЦБ РФ от 01.06.2004г. № 258‑П, а именно справки в отношении отгруженного фирме  «RONTES LLS. AG» (США) на основании грузовых таможенных деклараций №10405020/060307/0000115 и №10405020/160307/0000143 лесоматериала соответственно на сумму 27 763,15 дол. США и на сумму 13 927,25 дол. США, с нарушением 15-ти дневного срока материалами дела подтверждается и заявителем по существу не оспаривается.

Между тем, в соответствии с письмом Центрального банка Российской Федерации от 26.07.2007г. № 04-31-2/3178 в настоящее время в отношении резидентов, не являющихся уполномоченными банками, а также нерезидентов формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления Банком России не установлены. Нормативными актами банка России такие документы, как справка о валютных операциях, справка о подтверждающих документах, справка о расчетах через счета за рубежом и справка о поступлении валюты Российской Федерации, не отнесены к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям.

Таким образом, поскольку справка о подтверждающих документах не отнесена к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям, нарушение Обществом срока представления справки о подтверждающих документах в уполномоченный банк не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для  привлечения общества к ответственности, установленной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Таким образом, решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республике от 22 ноября 2007г. по делу № А71-9344/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

           Е.Ю. Ясикова

Судьи

           С. П. Осипова

          Т. И. Мещерякова