Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу n А60-44607/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1596/2013-АКу

г. Пермь

06 марта 2013 года                                                   Дело № А60-44607/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Савельевой Н. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапшиной Е.И.

при участии:

от заявителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области  ОГРН 1026600785716, ИНН 6607010233) – не явились, извещены

от заинтересованного лица Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Совхоз "Верхнесалдинский"  (ОГРН  1026600787916, ИНН 6607000813)

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 января 2013 года

по делу № А60-44607/2012,

принятое судьей С.О. Ивановой

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Верхней Салде Свердловской области

к Государственному унитарному предприятию Свердловской области "Совхоз "Верхнесалдинский"

о  взыскании финансовых санкций,

установил:

        ГУ УПФРФ в г. Верхней Салде Свердловской области (далее – пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ГУП СО «Совхоз «Верхнесалдинский» (ГУП, заинтересованное лицо) финансовой санкции за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере 2 040 рублей 87 копеек. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15 января 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что представление (корректировка) сведений в установленный двухнедельный срок не освобождает нарушителя от привлечения к ответственности.

 Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ  в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в отношении заинтересованного лица заявителем была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования, по результатам которой составлен акт от 14.06.2012 №08.

В ходе проверки достоверности сведения персонифицированного учета в части сведений о стаже и заработке, на основании представленных страхователем документов, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже и заработке (доходе) застрахованных лиц, выявлены расхождения с представленными в территориальный орган ПФР индивидуальными сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за отчетный период 2011 – полугодие в отношении застрахованного лица Евдокимова Василия Ивановича.

Сведения за полугодие 2011 года были представлены в срок. Однако, в ходе проверки было установлено, что в нарушение ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхователем неверно определялась база для начисления страховых взносов, а именно: страхователем в пользу Евдокимова В.И. производились выплаты на оплату мобильной связи в рамках трудовых отношений, и данные выплаты не были включены в базу для начисления страховых взносов за отчетный период – полугодие 2011 года.

Результаты проверки оформлены актом от 14.06.2012 №08. Пунктом 3.2.1 акта проверки от 14.06.2012 страхователю предложено с даты вручения акта выездной проверки в двухнедельный срок представить корректирующие индивидуальные сведения, в том числе за отчетный период – полугодие 2011 года.

Данный акт проверки вручен страхователю 14.06.2012. Корректирующие сведения представлены 28.06.2012.

04.07.2012 заявителем с учетом выводов, содержащихся в акте проверки от 14.06.2012, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №34, которым зафиксирован факт представления заинтересованным лицом недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которого вынесено решение от 07.08.2012 №34 о привлечении ГУП СО «Совхоз «Верхнесалдинский» к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуальногования на основании ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде взыскания санкций в размере 2 040 рублей 87 копеек.

Заинтересованному лицу требованием №23 от 05.09.2012 предоставлено право уплатить сумму финансовых санкций в добровольном порядке до 25.09.2012. Однако в установленный срок требование заинтересованным лицом не исполнено.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в размере 2 040 рублей 87 копеек в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что представленные сведения не могут быть расценены как недостоверные, поскольку в установленный срок они исправлены   заинтересованным лицом в установленном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что представление (корректировка) сведений в установленный двухнедельный срок не освобождает нарушителя от привлечения к ответственности.

Указанные доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган ПФ РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФ РФ в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Таким образом  страхователи представляют сведения за полугодие 2011 г. в органы ПФР не позднее 15 августа 2011 года.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из анализа содержания ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, составляет:

- нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета

- представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04. 1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п.

Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ об устранении имеющихся расхождений.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Как следует из материалов дела, в установленный заявителем срок (28.06.2012) сведения заинтересованным лицом исправлены.

В связи с чем, сведения не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном п.п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что  представление (корректировка) сведений в установленный двухнедельный срок не освобождает нарушителя от привлечения к ответственности, не принимается судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

В соответствии с Письмом  ПФ РФ от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ"  если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями  176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 января 2013 года по делу № А60-44607/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Н.М.Савельева