Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2013 по делу n А60-43702/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1073/2013-ГК

г. Пермь

04 марта 2013 года                                                   Дело № А60-43702/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  04 марта 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Голубцовой Ю.А., Усцова Л.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - закрытого акционерного общества  "Логистика-Урал"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 декабря 2012 года

по делу № А60-43702/2012,

принятое судьей Ваниным П.Б.,

по иску закрытого акционерного общества  "Логистика-Урал"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, Администрация города Екатеринбурга

о признании кадастровой стоимости равной рыночной,

установил:

 Закрытое акционерное общество «Логистика-Урал» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление  Росреестра) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0612903:23 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 83 030 244 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области  от 29.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, Администрация города Екатеринбурга.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить  и принять по делу новый судебный акт. В жалобе указывает, что не согласно с выводом суда о том, что на дату проведения государственной кадастровой оценки (01.01.2010) спорный земельный участок не существовал, так как из кадастрового паспорта  от 21.05.2012 №66/301/12-160054 следует, что земельный участок сформирован 29.06.2010 т.е. на момент подачи иска участок сформирован и кадастровая стоимость его составляет 396 931 202 руб. 25 коп.   Кадастровая стоимость данного земельного участка установлена на основании постановления Правительства Свердловской области № 695-ПП от 07.06.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области». Кроме того указывает, что согласно отчета оценочной компании от 10.10.2012  стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 83 030 244 руб., что существенно отличается от кадастровой стоимости, содержащейся в кадастре недвижимости и права заявителя могут быть защищены лишь  посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости  о кадастровой стоимости спорного земельного участок в размере рыночной.

Ответчик, третьи лица возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Администрацией г. Екатеринбурга (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор № 6-1306 от 18.05.2012 аренды земельного участка, согласно условиям которого в аренду передан земельный участок площадью 91 443 кв.м с кадастровым номером 66:41:0612903:23 в поселке Кольцово г. Екатеринбурга. Договор аренды зарегистрирован 28.06.2012, что подтверждается отметкой на последней странице договора.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 396 931 202 руб. 25 коп. и значительно превышает  его рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2010, истец на основании ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации обратился с настоящим исков в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что земельный участок площадью 91443 кв.м с кадастровым номером 66:41:0612903:23 в поселке Кольцово г. Екатеринбурга на дату проведения государственной кадастровой оценки (01.01.2010) и утверждения постановлением Правительства Свердловской области № 695-ПП от 07.06.2011 результатов государственной кадастровой оценки земель, то есть определения кадастровой стоимости по результатам такой оценки, не существовал, в связи с чем оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 (когда участка не существовало) не может быть признана достоверной.

Однако вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца в таком случае права на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, нельзя признать обоснованным.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

В силу пунктов 2, 4 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.  Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п. 13 Правил).

Согласно п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 №222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта, кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Свердловской области, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области, средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области по состоянию на 01.01.2010.

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 21.05.2012 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0612903:23 следует, что этот земельный участок образован из двух земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0612903:16 и 66:41:0612903:6. Датой внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новом земельном участке является 29.06.2010 (л. д. 24).

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из представленного в материалы дела отчета об оценке №12-437 от 10.10.2012 следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010, то есть на ту же дату, когда определена кадастровая стоимость спорного участка исходя из удельных показателей.

Согласно экспертному заключению Саморегулируемой организации  оценщиков НП «Межрегиональный союз оценщиков» №307/43-12 от 10.10.2012  указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Доказательств недостоверности этого отчета ответчиком не представлено, ходатайства о назначении экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть определена в размере его рыночной стоимости, что является основанием для внесения уполномоченным органом изменений в сведения об этом земельном участке, содержащиеся в кадастре недвижимости, с момента вступления в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда от 17.12.2012 подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на истца в соответствии с заключенным сторонами соглашением от 13.12.2012.

Руководствуясь ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 декабря 2012 года по делу № А60-43702/2012 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 91 443 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, п. Кольцово, кадастровый номер 66:41:0612903:23, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010, равной 83 030 244 (восемьдесят три миллиона тридцать тысяч двести сорок четыре) руб.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Ю.А.Голубцова

Л.А.Усцов