Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2007 по делу n А71-8890/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8784/2007-АК

г. Пермь

28 декабря 2007 года                                                         Дело № А71-8890/2007­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2007 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2007 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего   Савельевой Н.М.

судей   Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  И.А. Ромашкиной

при участии

от заявителя ООО «Альянс»: не явились(извещены надлежащим образом)

от ответчика  Управления Роснедвижимости по Удмуртской Республике: не явились (извещены надлежащим образом)

рассмотрел в судебном заседании  апелляционную жалобу Управления Роснедвижимости по Удмуртской Республике  (ответчика по делу) 

на  решение   Арбитражного суда   Удмуртской Республики

от 12.11.2007г.  

по делу № А71-8890/2007

принятое судьей  Е.А.Бушуевой  

по заявлению:  ООО  «Альянс»

к    Управлению Роснедвижимости по Удмуртской Республике

о признании незаконным и отмене  постановления

установил:

             ООО «Альянс» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики о признании незаконным и отмене постановления Управления Роснедвижимости по Удмуртской   Республике от 17.10.2007г. № 80-2007 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.          

             Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.11.2007г. заявленные требования удовлетворены полностью.

             Управление Роснедвижимости по Удмуртской Республике, не согласившись с принятым решением, просит в апелляционной жалобе его отменить и  принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что факт самовольного занятия и использования заявителем земель общего пользования  подтверждается материалами дела: на данном участке обществом был размещен подъемный кран. Доступ  членов Садоводческо-некоммерческого товарищества «Строитель» (далее по тексту СНК «Строитель») к  землям общего пользования был  необоснованно  ограничен. Заявитель не представил доказательств того, что  обществом предпринимались меры по оформлению прав на земельный участок.

             ООО «Альянс» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве на жалобу.   

              Законность  и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Роснедвижимости по Удмуртской Республике была проведена проверка  ООО «Альянс» по факту обоснованности  использования земельного  участка, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Холмогорова, 33а ( СНТ «Строитель»).

В результате проверки было установлено, что ООО «Альянс» самовольно использует земли общего пользования (дорогу площадью 154 кв.м., расположенную между участками 27а,27,25,26,28,28а СНТ «Строитель») для проезда и размещения строительной техники, что зафиксировано в акте от 14.09.2007г. и  протоколе об административном правонарушении от 17.10.2007г.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельным участком влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

 17.10.2007г. административным органом вынесено постановление № 80-2007  о привлечении ООО «Альянс» к  административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земли общего пользования в виде штрафа в  размере 10 000руб.

Полагая, что указанное постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, ООО «Альянс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, пришел к выводу о том, что у административного органа не было правовых оснований для привлечения  ООО «Альянс»  к административной ответственности в соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ.

Указанный вывод суда является правильным, соответствует требованиям действующего законодательства и материалам дела.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и статье 12 Земельного кодекса РФ  земельные участки  общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе  проезды, автомобильные дороги).

Из статей 1 и 19 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что к имуществу общего пользования СНТ относятся, в том числе и дороги. При отчуждении садового земельного участка приобретателю одновременно отчуждается доля имущества общего пользования в составе СНТ в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд СНТ.

Учитывая, что ООО «Альянс» принадлежит на праве собственности 44 (из 62) земельных участков на территории СНТ «Строитель», в том числе участки за №№ 26,27,27а,28,28а, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что право пользования частью дороги общего пользования общество имеет в силу закона.

Судом установлено, что на основании Генерального плана г.Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г.Ижевска № 96 от 6.06.2006г.; Постановления Совета Министров Удмуртской  АССР от 14.11.1998г. № 335/1 «Об отводе территории для застройки 17-го микрорайона жилого района «Север»; постановления Администрации г.Ижевска от 5.05.2006г. № 182 о разрешении проектирования жилых домов и объектов обслуживания в северной части микрорайона 17 жилого района «Север»; Постановления Администрации г.Ижевска  № 44 от 10.02.2006г. об утверждении проекта; разрешения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска от 3.04.2007г. и от 26.06.2007г. -    ООО «Альянс»  осуществляет строительство жилого дома на земельном участке площадью 9279кв.м., принадлежащем ему на праве собственности. Таким образом, строительство ведется обществом с получением всех необходимых разрешений,  в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и в интересах  населения муниципального образования.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что самовольное занятие земли  выразилось в   ограничении доступа иных членов СНТ к землям общего пользования отклоняется, так как  опровергается представленными в материалы дела фотографиями о наличии проезда (дороги) к  садоводческому земельному  участку № 25 (т.1, л.д.105-108). Остальные спорные участки № 27а,27,26,28,28а принадлежат на праве собственности заявителя. Довод о наличии подъемного крана на  земле общего пользования отклоняется. Как следует из пояснений общества,  кран является гусеничным, а не рельсовым, его нахождение на дороге было кратковременным.  Доказательств опровергающих указанные обстоятельства, административным органом в материалы дела не представлено.

 Суд первой инстанции, оценив надлежащим образом имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к законному и обоснованному выводу о том, что событие административного правонарушения в виде самовольного занятия ООО «Альянс» земельного участка площадью 154 кв.м., предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, отсутствует, следовательно, постановление  Управления Роснедвижимости по Удмуртской Республике № 80-2007 от 17.10.2007г. является незаконным и подлежащим отмене.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Роснедвижимости по Удмуртской Республике – без удовлетворения.

 На основании изложенного и руководствуясь статьями  258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд         

                                П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.11.2007г. по делу А71-8890/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Роснедвижимости по Удмуртской Республике – без удовлетворения.

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru

 Председательствующий:                                  Н.М. Савельева

 Судьи:                                                              Л.Х. Риб

                                                                                Л.Ю. Щеклеина