Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2007 по делу n А50–9123/2007­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8704/2007-ГК

г. Пермь

27 декабря 2007 года                                                      Дело № А50 – 9123/2007­­

         Резолютивная часть постановления объявлена 26  декабря 2007 года

         Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2007 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:                 

председательствующего              Зелениной Т.Л.,

судей                                               Глотовой Г.И., Рубцовой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Шилонцевой В.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя ЗАО «Сибур-Химпром» - Сухарев К.В. (паспорт 57 02 952130, доверенность от 15.05.06),

от заинтересованного лица Управления земельных отношений администрации г. Перми  - Соколов В.В. – (удостоверение № 1271 от 15.03.07, доверенность от 19.12.07),

от заинтересованного лица Агентства по управлению имуществом по Пермскому краю – представитель не явился,

от заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Пермскому краю -   представитель не явился,

рассмотрев апелляционную жалобу заинтересованного лица Управления земельных отношений администрации г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от  22 октября 2007 года,

принятое судьей Шафранской М.Ю.

по делу № А50-9123/2007

по заявлению ЗАО «Сибур-Химпром»

к заинтересованным лицам Управлению земельных отношений администрации г. Перми, Агентству по управлению имуществом по Пермскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом по Пермскому краю

о признании действий незаконными,

установил:

ЗАО «Сибур-Химпром» (заявитель) обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению земельных отношений администрации г. Перми (заинтересованное лицо) о признании незаконным начисления арендной платы и пени по договорам аренды: № 075-04И/175-04/СХ от 16.07.04  в размере 42 802 руб. 63 коп.,  № 077-04И/179-04/СХ от 16.07.04  в размере 77 311 руб. 98 коп., № 076-04И/180-04/СХ от 16.07.04  в размере 260 329 руб. 26 коп., № 391-02/570-02/СХ от 12.08.02 в размере 4182 руб. 29 коп., № 526-02/СХ/295-02 от 18.07.02 в размере 212 693 руб. 70 коп., № 532-02/СХ/298-02 от 18.07.02 в размере 208 274 руб. 83 коп., № 531-02/СХ/300-02 от 18.07.02 в размере 127 847 руб. 99 коп., № 530-02/СХ/299-02 от 18.07.02 в размере 109 494 руб. 80 коп.,  № 528-02/СХ/297-02 от 18.07.02 в размере 111 220 руб. 47 коп., № 294-02/527-02/СХ от 18.07.02 в размере 1 375 799 руб. 17 коп.

         Определением суда от 09.07.07 требования о признании недействительным начисления арендной платы и пени по договорам аренды  № 077-04И/179-04/СХ от 16.07.04, №  076-04И/180-04/СХ от 16.07.04, № 391-02/570-02/СХ от 12.08.02, № 526-02/СХ/295-02 от 18.07.02,  № 532-02/СХ/298-02 от 18.07.02, № 531-02/СХ/300-02 от 18.07.02, № 530-02/СХ/299-02 от 18.07.02, № 528-02/СХ/297-02 от 18.07.02, № 294-02/527-02/СХ от 18.07.02 выделены в отдельные производства.

Определением суда от 10.07.07 выделенному в отдельное производство требованию о признании незаконным начисления арендной платы по договору аренды  № 391-02/570-02/СХ от 12.08.02  присвоен номер А50-9123/2007 (настоящее дело).

В порядке ст.ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены  Агентство по управлению имуществом по Пермскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю.

В предварительном судебном заседании 10.09.07 заявитель изменил предмет заявленных требований, просил признать незаконными действия Управления земельных отношений администрации г. Перми по отказу от дальнейшего рассмотрения заявления ЗАО «Сибур-Химпром» от 01.02.07 № 1180/01 о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 2902, 9 кв.м., кадастровый номер 59:01:47 1 6054:0050,  находящегося по адресу: г. Пермь, ул. Промышленная, 98.

Изменение предмета заявленных требований принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Решением арбитражного суда Пермского края  от 22.10.07 (резолютивная часть от 22.10.07) заявленные требования удовлетворены.

Заинтересованное лицо  Управление земельных отношений администрации г. Перми с решением арбитражного суда от 22.10.07 не согласно, в апелляционной жалобе указывает, что в нарушение требований  ст. 49 АПК РФ судом принято одновременное изменение предмета и основания заявления.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что изменил только предмет заявленных требований, фактические обстоятельства (основание иска) им не изменялись.

Заинтересованное лицо Агентство по управлению имуществом по Пермскому краю с доводами апелляционной жалобы также не согласно, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, указывает, что предмет и основание иска одновременно заявителем не изменялись.

Заинтересованные лица Агентство по управлению имуществом по Пермскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явились, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю возражений на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

По договору аренды земельного участка № 391-02/570-02/СХ от 12.08.02  Администрация г. Перми предоставила в аренду ЗАО «Сибур-Химпром» на срок с 29.03.02 по 28.03.17 земельный участок с кадастровым номером 6054:40 площадью 1415,6 кв.м, расположенный по адресу г. Пермь, Индустриальный район, ул. Промышленная, 98, под производственные объекты и сооружения.

По договору купли-продажи № 98-П/1211-05/СХ от 11.11.05 СГУ при Правительстве Российской Федерации  «Российский фонд федерального имущества» продало ЗАО «Сибур-Химпром» земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 59:01:47 1 6054:0042  площадью 1415,6 кв.м, расположенный по адресу г. Пермь, Индустриальный район, ул. Промышленная, 98, под производственные объекты и сооружения.

Право собственности заявителя на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.12.05.

Постановлением Администрации г. Перми № 343 от 17.03.06 ЗАО «Сибур-Химпром» разрешено строительство автоналива СПБТ по разработанному и согласованному проекту на земельном участке с государственным кадастровым номером 59:01:47 1 60 54:0050, представленном в аренду по ул. Промышленной, 98 в Индустриальном районе, срок строительства определен до 11.11.07.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.12.06 за ЗАО «Сибур-Химпром»  зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - автоналив СПБТ, расположенный по адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Промышленной, 98, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 59-59-23/052/2006-346.

01.02.07 ЗАО «Сибур-Химпром» обратилось в Управление земельных отношений администрации г. Перми с заявлением  о предоставлении в собственность  земельного участка площадью 2902,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, в Индустриальный район, ул. Промышленной, 98,  на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости - автоналив СПБТ, и расторжении договора аренды земельного участка № 046-05И от 06.07.05.

Письмом от 16.03.07 Управление земельных отношений администрации г. Перми сообщило заявителю, что подготовленный проект приказа о предоставлении в собственность земельного участка по ул. Промышленной, 98 в Индустриальном районе был отклонен от согласования, поскольку за ЗАО «Сибур-Химпром» существует задолженность по арендной плате за землю по основным платежам 2154774, 77 руб., по пени 333230, 39 руб. Работа по заявлению будет продолжена после погашения задолженности.

Согласно представленному расчету в эту задолженность включена задолженность по арендной плате по договору аренды  №  391-02/570-02/СХ от 12.08.02.

Указанные  действия Управления земельных отношений администрации г. Перми обжалованы заявителем в судебном порядке.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные  требования, суд первой инстанции обоснованно указал, что оснований для отказа в предоставлении в собственность ЗАО «Сибур-Химпром» земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект  недвижимости, не имелось.

Довод Управления земельных отношений  администрации г. Перми о том, что в нарушение требований ст.49 АПК РФ судом первой инстанции одновременно приняты изменения предмета и основания заявленных требований, апелляционным судом отклоняется. Изменения обстоятельств, на которых заявитель основывал свои требования к ответчику, произведено не было.

Кроме этого, в силу п.3 ст. 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 22.10.07  не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на Управление земельных отношений администрации г. Перми (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края  от 22.10.07  по делу № А50-9123/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение  двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                               Г.И. Глотова

                                                                                          Л.В. Рубцова