Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2007 по делу n А71-6488/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8598/2007-АК

г. Пермь

25 декабря 2007 года                                                         Дело № А71-6488/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2007 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2007 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.

судей  Гуляковой Г.Н., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания Шатовой О.С.,

при участии:

от заявителя - ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг»: Бушмелевой Е.Ю. (паспорт 9404 № 495532, доверенность от 10.01.2007 № 334-28/66), Лазаревой Н.В. (паспорт 9402 № 604863, доверенность от 10.01.2007 № 334-28/54), Костогоровой С.Г. (паспорт 9406 № 725168, доверенность от 01.06.2007 № 334-28/299),

от заинтересованного лица - ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска: Пономаренко И.О. (паспорт 9499 № 050393, доверенность от 09.01.2007 № 2), Сорокиной Е.С. (удостоверение УР № 243495, доверенность от 09.01.2007 № 1),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 октября 2007 года по делу № А71-6488/2007, принятое судьей Лепихина Д.Е.,

по заявлению ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг»

к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска

о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа,

установил:

ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики о признании недействительным и неподлежащим исполнению инкассовое поручение ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска (далее – налоговый орган) от 08.08.2007 № 15604 на сумму 4 506 559,64 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.10.2007 названное инкассовое поручение признано недействительным и неподлежащим исполнению, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации (далее – НК РФ).

Не согласившись с судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной  жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, полагая, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального и процессуального права. Полагает, что при определении срока для возобновления инкассового поручения от 24.05.2005 суд не принял во внимание положения ст. 168, 170 АПК РФ и наличие обеспечительных мер. Кроме того, указывает, что суд при вынесении решения неверно применил положения ст. 46 НК РФ, поскольку в указанной статье 60-дневным сроком органичен срок для вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, а не выставления инкассового поручения. Названное решение принято налоговым органом в срок и обществом не оспаривалось.

Заявитель направил в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором ее доводы не признает, указывает на неверное толкование налоговым органом существа пресекательного срока, предусмотренного ст. 46, 47 НК РФ. В отношении доводов налогового органа  о невозможности осуществления взыскания пени за счет денежных средств в связи с наложенными арбитражным судом обеспечительными мерами, указывает, что на настоящий момент указанный обеспечительные меры не сняты.

При рассмотрении апелляционной жалобы, налоговый орган ее доводы поддержал, на отмене судебного акта настаивал. Заявитель указал не несостоятельность ее доводов по мотивам, изложенным в отзыве, считает решение законным и обоснованным.

В своих пояснениях заявитель указал, что не оспаривает законность начисления и размера указанных в инкассовом поручении пеней, но полагает, что их уплата должна производиться в строго соответствии с законодательством, то есть в судебном порядке. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее и пояснения сторон, суд апелляционной инстанции  приходит к выводу, что решение суд первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, по итогам выездной налоговой проверки налоговым органом принято решение от 19.05.2005 № 05-11-02/69, на основании которого заявителю выставлено требование от 20.05.2005 № 13356 (л.д. 11) об уплате налога, в том числе пени по налогу на доходы физических лиц  в размере 4 506 559,64 руб. со сроком добровольного исполнения до 23.05.2005.

В связи с неисполнение указанного требования, 24.05.2005 налоговым органом принято решение № 3255 (л.д. 10) о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках и выставлено инкассовое поручение от 24.05.2005 № 5497 (л.д. 14) на сумму 4 506 559,64 руб. на счет № 40702810268020102778 в Удмуртском отделении Сбербанка России № 8618. 25.05.2005 инкассовое поручение помещено банком в картотеку № 2.

Действия по исполнению инкассового поручения приостановлены налоговым органом в связи с обращением общества в Арбитражный суд Удмуртской Республики обратился с заявлением о признании решения налогового органа от 19.05.2005 № 05-11-02/69 недействительным (дело № А71-404/2005-А5).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.09.2005 № А71-404/2005 дело в отношении требований о признании недействительным п. 9.4 и п. 9.5 (о доначислении НДФЛ) решения налогового органа от 19.05.2005 № 05-11-02/69 прекращено в связи с отказом заявителя от иска. 

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа  от 20.03.2006 № Ф09-1672/2006-С2 названное решение и постановление  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2005 оставлено  без изменения.

Письмом налогового органа от 02.04.2007 № 2 действие инкассового поручения от 24.05.2006 № 5497 возобновлено.

08.08.2007 налоговым органом на другой счет в том же отделении  выставлено новое инкассовое  поручение № 15604 (л.д. 9) на ту же сумму пени, со ссылкой графе «назначение платежа» на решение налогового органа от 24.05.2005 № 3255, ст. 46 НК РФ, а также имеется отметка о возврате инкассового поручения от 24.005.2005 № 5497.

Заявитель полагая, что инкассовое поручение от 08.08.2007 № 15604 выставлено  нарушением сроков, предусмотренных законодательством, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным и неподлежащим исполнению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что налоговым органом пропущен месячный срок для выставления инкассового поручения, предусмотренный п. 4 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ.

Указанный вывод является ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 (в редакции Федерального закона от 30.11.2006) «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», положения частей первой и второй НК РФ в редакции указанного Федерального закона применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31.12.2006, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Таким образом, поскольку решение о взыскании пеней за счет денежных средств вынесено налоговым органом до 31.12.2006, то к указанным правоотношениям следует применять нормы ст. 46 НК РФ в предыдущей редакции.

Согласно п. 2, 3 ст. 46 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Положения указанной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ (п. 9 ст. 46 НК РФ).

Из приведенных норм следует, что ранее законодательством предусматривался срок лишь для принятия налоговым органом решения о взыскании недоимки (пеней) за счет денежных средств налогоплательщика на расчетных счетах.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что налоговым органом правомерно выставлено спорное инкассовое поручение в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что правомерность начисления налоговым органом пени по решению от 19.05.2005 № 05-11-02/69  заявителем не оспаривалась.

При указанных обстоятельствах, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда от 11.10.2007 – отмене.

Поскольку определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2007 налоговому органу предоставлена отсрочка по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы, госпошлина по апелляционной жалобе 1 000 (одна тысяча) рублей подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270 ч. 1 п. 4, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской республики от 11.10.2007 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» госпошлину по апелляционной жалобе в федеральный бюджет 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. Н. Сафонова

Судьи

Г.Н. Гулякова

И.В. Борзенкова