Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2007 по делу n А50-8676/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8504/2007-ГК

г. Пермь

21 декабря 2007 года                                                         Дело № А50-8676/2007

          Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2007 года

         Постановление в полном объеме изготовлено 21 декабря 2007 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:                 

председательствующего              Зелениной Т.Л.

судей                                              Рубцовой Л.В., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца Администрации Чайковского муниципального района Пермского края  – Югов Д.С. (паспорт 5704033796, доверенность от 17.12.07)

от ответчика  Администрации Чайковского городского поселения Пермского края – представитель не явился,

от третьего лица МУП «Вещевой рынок» - Головин П.Н. (паспорт 5703701772, директор),

от третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю – представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Администрации Чайковского городского поселения Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 18 октября 2007 года,

принятое судьей Кощеевой М.Н.

по делу № А50- 8676/2007

по иску Администрации Чайковского муниципального района Пермского края

к Администрации Чайковского городского поселения Пермского края,

третьи лица: МУП «Вещевой рынок», Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю,

о признании государственной регистрации права собственности на земельный участок недействительной,

установил:

 Администрации Чайковского муниципального района Пермского края (истец) обратилась в арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Чайковского городского поселения Пермского края, Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (ответчики) о признании недействительной государственной регистрации права собственности  МО «Чайковское городское поселение» на земельный участок для размещения мини-рынка, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1617 кв.м, кадастровый номер 59:12:001 07 51:0051, расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Декабристов.

Определением арбитражного суда от 24.06.07 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета сора, привлечено  МУП «Вещевой рынок».

Определением арбитражного суда от 18.09.07 Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением арбитражного суда от 18.10.07 (резолютивная часть от 16.10.07) исковые требования удовлетворены, государственная регистрация права собственности МО «Чайковское городское поселение» на земельный участок для размещения мини-рынка, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1617 кв.м, кадастровый номер 59:12:001 07 51:0051, расположенный по адресу: Пермский край, г.Чайковский, ул.Декабристов, признана недействительной.

Ответчик с решением арбитражного суда от 18.10.07 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что доказательств нарушения прав истца в сфере экономической деятельности не представлено, спорный земельный участок был предоставлен для эксплуатации мини-рынка, полномочий по организации торговли истец не имеет, следовательно, не является заинтересованным лицом в оспаривании права собственности на  спорный участок.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что является органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, регистрация права собственности нарушает его права и законные интересы, оснований для регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок не имелось.

Третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что на регистрацию права собственности были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в государственной регистрации не имелось.

Третье лицо МУП «Вещевой рынок» против доводов апелляционной жалобы возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик, третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в апелляционный суд не явились.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом  в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

Постановлением Главы Чайковского городского поселения Пермского края № 488 от 13.06.06 прекращено право аренды МУП «Вещевой рынок» на земельный участок из состава земель поселений, площадью 824, 9 кв.м, расположенный по адресу: г. Чайковский, ул. Декабристов (напротив жилого дома № 18), МУП «Жилкомэнергосервис» предоставлено право аренды на земельный участок из состава земель поселений, площадью 1617,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Чайковский, ул. Декабристов,  на 11 месяцев.

13.06.06 между Администрацией Чайковского городского поселения (арендодатель) и МУП «Жилкомэнергосервис» (арендатор) подписан договор № 03-09/46 аренды земельного участка площадью 1617, 0 кв.м, расположенного по адресу: г. Чайковский, ул. Декабристов, для эксплуатации объекта временного назначения – мини-рынка.

24.05.07 Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю зарегистрировано право собственности МО «Чайковское городское поселение» на земельный участок, с кадастровым номером 59:12:001 07 51: 0051,  расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Декабристов, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись № 59-59-16/037/2007-010.

Полагая, что государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок произведена незаконно, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. При этом проверке подлежат основания возникновения и существования оспариваемого права.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу  об отсутствии оснований возникновения и государственной регистрации права собственности МО «Чайковское городское поселение»  на спорный земельный участок.

Согласно свидетельству от 24.05.07 государственная регистрация права собственности муниципального образования  «Чайковское городское поселение» на земельный участок с кадастровым номером 59:12:001 07 51: 0051,  расположенный по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Декабристов, произведена но основании п. 3 ст. 3.1 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с  п. 1 ст. 3.1 ФЗ «О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями, вступившими в силу с 01.07.06), в целях разграничения государственной собственности  на землю к землям поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставляемые органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные, предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Предоставление спорного земельного участка в аренду МУП «Жилкомэнергосервис» произведено Администрацией Чайковского городского поселения на основании постановления № 488 от 13.06.06, договора аренды земельного участка № 03-09/46 от 13.06.06.

На момент предоставления  МУП «Жилкомэнергосервис» спорный участок  сформирован не был  и кадастровый учет не прошел, его границы не были описаны и удостоверены в  установленном порядке.

Следовательно, такой  участок в силу  п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 6 ЗК РФ, ст. 3, 16 ФЗ «О землеустройстве» не мог являться предметом земельных правоотношений и быть предоставлен  в аренду. Условие о предмете договора № 03-09/46 от 13.06.06 сторонами не согласовано, договор не может быть признан заключенным (ст. 432, 689 ГК РФ). Государственная регистрация права собственности МО «Чайковское городское поселение» на спорный земельный участок правомерно признана судом первой инстанции недействительной.

Довод ответчика Администрации Чайковского городского поселения об отсутствии доказательств нарушения прав истца является необоснованным.

Формирование спорного земельного участка и его постановка на кадастровый учет произведено 23.04.07, право собственности ответчика зарегистрировано 24.05.07.  На этот момент согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями, вступившими в силу с 01.07.06) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Следовательно, истец являлся органом, обладающим правом предоставления этого земельного участка (ст. 29 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 18.10.07 не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 18.10.07 по делу            №  А50- 8676/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Чайковского городского поселения Пермского края в доход федерального бюджета 1000 (тысячу) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение  двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                               Л.А. Усцов

                                                                                                    Л.В. Рубцова