Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по делу n А50-9438/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8376/2007-ГК

г. Пермь

11 декабря 2007 года                                                          Дело № А50-9438/2007­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                        Шварц Н. Г.

судей                                         Булкиной А.Н., Соларёвой О.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фарбазовой О.Ф.

при участии:

от истца, ООО «Сервисный центр «Контакт»: Аблязова И.Н. – по доверенности № 3/1 от 01.03.2007г., Филимонов В.В. – по доверенности № 17 от 03.09.2007г., Старцев А.П. – по доверенности № 1 от 10.01.2007г.;

от ответчика, ОАО «Пермская энергосбытовая компания»: Быкова М.В. – по доверенности от 25.12.2006г.;

от третьего лица, ГУФСИН России по Пермскому краю: Краснопевцев П.А. – по доверенности от 10.12.2007г., Шилов Д.Ю. – по доверенности № 10/1-303 от 05.02.2007г.;

другие третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

В  материалы дела представлены акты  разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  между исправительными учреждениями и предприятиями, свидетельствующие об изменении границ балансовой и эксплуатационной ответственности и между ООО «Сервисный центр «Контакт», также  и

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

ООО «Сервисный центр «Контакт»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 16 октября 2007 года по делу № А50-9438/2007,

принятое судьёй Дружининой Л.В.

по иску ООО «Сервисный центр «Контакт»

к ОАО «Пермская энергосбытовая компания»

третьи лица: 1) МУП «Оханские городские электрические сети»;

                      2) Администрация Оханского городского поселения;

                      3) ФГУ «Объединение исправительных колоний № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю»;

                      4) ФГУ «Исправительная колония № 35 ГУФСИН России по Пермскому краю»;

                      5) ФГУ «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю»;

                      6) ФГУ «КП-27 ГУФСИН России по Пермскому краю»;

                      7) ФГУ «КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю»;

                      8) ФГУ «Объединение исправительных колоний № 2 ГУФСИН России по Пермскому краю»;

                      9) ФГУ «Объединение исправительных колоний № 33 ГУФСИН России по Пермскому краю»;

                     10) ФГУ «Объединение исправительных колоний № 11 ГУФСИН России по Пермскому краю»;

                     11) ФГУ «Объединение исправительных колоний № 19 ГУФСИН России по Пермскому краю»;

                     12) ФГУ «Объединение исправительных колоний № 15 ГУФСИН России по Пермскому краю»;

                     13) Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю,

о взыскании задолженности за услуги по передаче электроэнергии,

установил:

ООО «Сервисный центр «Контакт» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ОАО «Пермская энергосбытовая компания» о взыскании задолженности за фактически оказанные  услуги по передаче электроэнергии в феврале 2007 года, в размере 8 199 211 руб. 21 коп.,  на основании  пункта 82 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г.

Определением арбитражного суда от 06.09.2007г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:   МУП «Оханские городские электрические сети»; Администрация Оханского городского поселения; ФГУ «Объединение исправительных колоний № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю»;                      ФГУ «Исправительная колония № 35 ГУФСИН России по Пермскому краю»;                      ФГУ «Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю»;                      ФГУ «КП-27 ГУФСИН России по Пермскому краю»; ФГУ «КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю»; ФГУ «Объединение исправительных колоний № 2 ГУФСИН России по Пермскому краю»; ФГУ «Объединение исправительных колоний № 33 ГУФСИН России по Пермскому краю»; ФГУ «Объединение исправительных колоний № 11 ГУФСИН России по Пермскому краю»;                     ФГУ «Объединение исправительных колоний № 19 ГУФСИН России по Пермскому краю»; ФГУ «Объединение исправительных колоний № 15 ГУФСИН России по Пермскому краю»; Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю.

В  соответствии со ст. 49 АПК РФ судом первой инстанции принято увеличение иска до 9 355 447 руб. 34 коп.,  на основании уточнённого расчета объемов электроэнергии в соответствии с актами электропотребления, составленными ответчиком.

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Пермского края от 16 октября 2007 года в удовлетворении иска отказано (том 6, л.д. 21-27).

Истец, ООО «Сервисный центр «Контакт», с решением Арбитражного суда Пермского края от 16.10.2007г. не согласен, просит его отменить, иск удовлетворить, считает, что выводы арбитражного суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам и материалам  дела, нормам материального права. В апелляционной жалобе указывает, что факт изменения границ балансовой принадлежности доказан, и передача от МУП «Оханские городские электрические сети»  электросетевого имущества  в аренду ООО «Сервисный центр «Контакт» с 01.02.2007г.  осуществлена  на законных основаниях и в соответствии с требованиями закона.

Третье лицо, МУП «Оханские городские электрические сети», доводы апелляционной жалобы поддерживает в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Ответчик, ОАО «Пермская энергосбытовая компания», с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу указывает, что в спорный период договоры электроснабжения между ответчиком и потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены к сетям учреждений ГУФСИН, заключены не были; изменение границ балансовой и эксплуатационной ответственности между сетевыми компаниями не повлияло на обязательственные отношения ответчика и  учреждений ГУФСИН по договорам электроснабжения в части определения точек поставки электрической энергии. Кроме того, указывает, что в тарифы на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Пермэнергосбыт» потребителям в 2007 году, затраты по передаче электрической энергии по сетям ООО «Сервисный центр «Контакт», расположенным на территории г. Оханска, включены не были, что по его мнению доказывает отсутствие неосновательного обогащения. Считает, что право требования оплаты услуг по передаче электрической энергии на территории г. Оханска за спорный период у истца отсутствует.

 Представители третьих лиц, Федеральной службы исполнения наказаний Росии, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю,  решение арбитражного суда Пермского края  доводы апелляционной жалобы поддерживают, просят решение арбитражного суда Пермского края от 16.10.2007г. отменить исковые требования удовлетворить полностью.

 Указывают, что электросетевое хозяйство ГУФСИН было передано в аренду на срок не превышающий 1 год,  в соответствии с полномочиями предоставленными ГУФСИН  по Пермскому краю, в связи с тем, что эксплуатация электрических сетей и оказание услуг по передаче электрической энергии не входит в круг специальных задач и целей деятельности, предусмотренных уставами  учреждений, осуществляющих исполнение наказаний осужденных лиц, а также в связи с реформированием электроэнергетики  и изменением законодательства регулирующего  порядок передачи электроэнергии.

Другие третьи лица в судебное заседание апелляционного арбитражного суда не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в  соответствии со ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из  материалов дела,  обществом ограниченной ответственности  «Сервисный центр «Контакт» приняты в аренду  электрические сети и объекты электросетевого хозяйства  находящиеся в муниципальной собственности Оханского городского поселения,  г. Оханска,  Пермского края ( том 4, л.д. 138-149, том 5, л.д. 1-8), а также электрические сети и объекты электросетевого хозяйства учреждений уголовно-исполнительной системы Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю,(том1, л.д.10-150,том 5, л.д. 7- 98). Факты передачи имущества в аренду подтверждаются договорами аренды, актами приёма-передачи имущества (том 1).

 В соответствии с полномочиями, установленными ст. 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Региональная  энергетическая комиссия Пермского края,  рассмотрев материалы, представленные ООО «Сервисный центр «Контакт», постановлением от 28.12.2006г. № 72-э,  установила и ввела в действие с 01.01.2007г. тарифы на услуги по передаче электрической энергии согласно приложению.    

   Постановлением от 30.03.2007г. № 4-э Региональная энергетическая комиссия Пермского края, путем внесения изменений в постановление от 28.12.2006г., фактически уточнила  территории,  на которые  истцу утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии (том 2, л.д. 30-31, 33).                

   Согласно указанных постановлений истцу утверждены экономически обоснованные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям, переданным в эксплуатацию ООО «Сервисный центр «Контакт» в г.Соликамск, г.Оханск, Соликамском районе, Чусовском районе, Чердынском районе, Пермского края. 

   Указанные постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края в порядке  установленном законом не оспорены, являются действующими и подлежат исполнению на территории Пермского края субъектами розничного рынка электрической энергии, осуществляющими регулируемую деятельность.

  Письмом № 39/1 от 22.12.2006г. (том 5, л.д.116) ООО «Сервисный центр «Контакт»  направило ОАО «Пермская энергосбытовая компания»  оферту  договора  на оказание услуг по передаче электрической энергии с приложениями, содержащими перечень потребителей подключенных к электрическим сетям истца, документацию по электросетевому имуществу, акты разграничения  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с исправительными учреждениями, являющимися потребителями ОАО «Пермэнергосбыт», а также учредительные  и правоустанавливающие документы, необходимые для заключения договора на услуги по передаче электрической энергии.

 Из материалов дела (том 5, том 6) следует, что потребители ответчика, государственные исправительные учреждения, также направили заявления ОАО «Пермэнергосбыт» о внесении изменений в договоры поставки электроэнергии в связи с передачей электросетевого хозяйства сетевой организации - ООО «Сервисный центр «Контакт».

Представленные в материалы дела акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (том 2), в соответствии с пунктом 1 «Правил недикриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», являются документами, подтверждающими факт технологического присоединения энергопринимающих устройств  юридических лиц,определяющими границы балансовой принадлежности, а также определяющие линию раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющими границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии(потребителем электрической энергии в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

 Представленные в материалы дела акты разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности между потребителями электрической энергии ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и ООО «Сервисный центр «Контакт», а также акты с ОАО «Пермэнергосбыт»  как сделки порождающие права и обязанности в судебном порядке не оспорены, не признаны недействительными, и должны быть приняты судом во внимание при  рассмотрении данного дела (том 2).

  Несмотря на неоднократные заявления сетевой организации и потребителей электрической энергии, ОАО «Пермская энергосбытовая компания»  от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с ООО «Сервисный центр «Контакт» уклонилось, изменения в договоры  ранее заключенные с исправительными учреждениями не внесло.

В отзыве на иск, в апелляционной жалобе и в судебном заседании  арбитражного апелляционного суда ответчик указал, что условия договоров электроснабжения,  ранее   заключенных с исправительными учреждениями,  считает действующими и не измененными   в том числе и в  части  разграничения границ балансовой, эксплуатационной ответственности, и точек поставки энергии.

 Между тем, пунктом 75 «Правил  функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530, (далее – «Правил розничных рынков…»), установлено, что договоры энергоснабжения (договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенные до вступления в силу Правил, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с Правилами. 

В судебном заседании апелляционной инстанции  стороны и лица участвующие в деле подтвердили, что с 01.01.2007г.  несмотря на неоднократные обращения  потребителей и сетевой организации  правоотношения ответчика с потребителями и сетевой организацией не приведены  в соответствие с  требованиями  «Правил функционирования розничных рынков…»

Согласно пункту 69 «Правил функционирования розничных рынков…», исполнение обязательств по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии каждой из сторон не может быть начато ранее начала предоставления покупателю услуг по передаче электрической энергии.

 В феврале 2007года  ОАО «Пермская энергосбытовая компания» произвела отпуск для своих потребителей в сеть г.Соликамска, Соликамского, Чердынского, Чусовского районов Пермского края, находящуюся в эксплуатации истца,    электрическую  энергию  федеральным государственным