Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по делу n А60-16955/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                 № 17АП-8249/2007-ГК

г. Пермь

11 декабря 2007 года                                                    Дело № А60-16955/2007

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Зелениной Т.Л.,

судей                                             Рубцовой Л.В., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от заявителя – представитель не явился, 

от ответчика – представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - ЗАО «Управляющая компания «Новый Град»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 03 октября 2007 года,

вынесенное судьей Евдокимовым И.В.

по делу № А60-16955/2007 

по заявлению ЗАО «Управляющая компания «Новый Град»

к Администрации Березовского городского округа,

о признании недействительным постановления,

установил:

ЗАО «Управляющая компания «Новый Град» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации Березовского городского округа (ответчик) о признании недействительным Постановления Главы Березовского городского округа от 30.03.07 № 130-1 «Об отмене Постановления Главы муниципального образования от 27.12.04 № 539-1 «О согласовании ЗАО «Управляющая компания «Новый Град» места размещения жилого дома многоэтажной застройки с встроенными административно-торговыми помещениями в г. Березовском Свердловской области по ул. Спортивной, 8» и Главы Березовского городского округа от 25.09.06 № 419-17 «О предоставлении закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «Новый Град» в аренду земельного участка в г. Березовском Свердловской области по ул. Спортивной, 8».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2007 года в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Заявитель с решением суда от 03 октября 2007 года  не согласен, в апелляционной жалобе указывает, что фактически об оспариваемом постановлении узнал в ходе судебного разбирательства,  срок на обжалование этого постановления им не пропущен. Также ссылается на то, что земельные участки, принадлежащие другим лицам на праве собственности, были сформированы позднее, чем спорный земельный участок.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в письменном  отзыве  указывает,  что при проведении работ по предварительному согласованию места размещения объекта не было учтено, что на спорном земельном участке расположены строения, принадлежащие другим лицам. Оспариваемое  постановление принято во исправление допущенной ошибки.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом  в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует:

Постановлением Главы муниципального образования «г. Березовский» от 27.12.04 № 539-1 утверждены акт о выборе земельного участка под строительство жилого дома многоэтажной застройки с встроенными административно-торговыми помещениями и проект границ земельного участка площадью 11645 кв.м в г. Березовском  Свердловской области по ул. Спортивной, 8. Постановлено просить министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области согласовать ЗАО «Управляющая компания «Новый Град» место размещения жилого дома  многоэтажной застройки с встроенными административно-торговыми помещениями на земельном участке площадью 11645 кв.м.

Постановлением Главы Березовского городского округа от 25.09.06 № 419-17 ЗАО «Управляющая компания «Новый Град» предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 11623 кв.м с кадастровым номером 66:35:01 05 002:0039 в г. Березовском Свердловской области по ул. Спортивной, 8 для строительства объекта жилой застройки – жилого дома многоэтажной застройки с пристроенными административно-торговыми помещениями.

Постановлением Главы Березовского городского округа от 30.03.07 № 130-1  постановление от 27.12.04 № 539-1 «О согласовании ЗАО «Управляющая компания «Новый град» места размещения жилого дома многоэтажной застройки с встроенными административно–торговыми помещениями в г. Березовском Свердловской области по ул. Спортивной, 8» и постановление  25.09.06 № 419-17 «О предоставлении закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «Новый Град» в аренду земельного участка в г. Березовском Свердловской области по ул. Спортивной, 8» отменены.

Полагая, что постановление от 30.03.07 № 130-1  является незаконным и нарушает права ЗАО «Управляющая компания «Новый Град», заявитель просит признать это постановление недействительным.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление не противоречит закону.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.07 по делу № А60-3834/2007, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено, что в состав предоставленного заявителю земельного участка с кадастровым номером 66:35:01 05 002:0039 входят ранее сформированные земельные участки с кадастровыми номерами 66:35:0105 002:0025, 66:35:0105 002:0026, зарегистрированные на праве собственности за ООО «СПК».

Согласно постановлениям Главы муниципального образования г. Березовский от 25.03.04 № 130-15, № 130-16, договорам купли-продажи земельных участков от 03.11.06 указанные земельные участки были предоставлены по объекты недвижимости – здание магазина и здание пивбара.

В силу п. 1  ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены эти здания строения, сооружения и необходимых для их использования, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В нарушение указанной нормы заявителю для строительства жилого дома был предоставлен земельный участок, не свободный от прав третьих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 48 ФЗ РФ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 –ФЗ от 06.10.03 муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление вынесено ответчиком правомерно.

Доводы заявителя о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:35:0105 002:0025, 66:35:0105 002:0026 были  сформированы позднее, чем земельный участок с кадастровым номером 66:35:01 05 002:0039, опровергается сообщением Березовского филиала ФГУ ЗКП по Свердловской области от 07.12.06.

Вывод суда первой инстанции о том, что заявителем пропущен срок для обращения в арбитражный суд, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, является необоснованным. Доказательств того, что об издании оспариваемого постановления заявителю стало известно ранее трехмесячного срока, предшествовавшего подаче  заявления  в арбитражный суд,  в материалах дела не имеется. Однако указанный вывод не привел к принятию неправильного решения.

Оснований для отмены решения суда от 03 октября 2007 года не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2007 года по делу № А60-16955/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в  течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                             Т.Л. Зеленина

Судьи                                                                                            Л.В. Рубцова

                                                                                                       Л.А. Усцов