Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по делу n А50П-547/2007­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8263/2007-АК

г. Пермь

11 декабря 2007 года                                                         Дело № А50П-547/2007­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С. Н.,

судей  Гуляковой Г.Н., Григорьевой Н.П.

при ведении протокола судебного заседания Шатовой О.С.

при участии:

от заявителя (Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гайнском районе Пермского края) - Шумейко А.И., удостоверение № 2, доверенность № 5 от 11.11.2007г.,

от заинтересованного лица (Финансовый отдел Администрации Серебрянского сельского поселения) – не явился, извещен,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя  

Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре

от 02 октября 2007 года

по делу № А50П-547/2007,

принятое судьей Радостевой И.Н.

по заявлению Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гаинском районе Пермского края (далее – Пенсионный фонд)

к Финансовому отделу администрации Серебрянского сельского поселения  (далее - отдел администрации)

о взыскании 3112 руб.

установил:

Орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре) с заявлением о взыскании с отдела администрации санкции в сумме 3 212 руб. за представление недостоверных индивидуальных сведений.

Решением арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре от 02.10.2007г. заявленные требования удовлетворены  частично.

С отдела администрации взыскан штраф в сумме 4 руб. 40 коп.

Суд исходил  из того, что штраф необоснованно исчислен от общей суммы страховых взносов за 2006г., уплаченных за всех работающих у отдела администрации  застрахованных лиц,  в то время как фактически недостоверные сведения представлены только  на 5 застрахованных лиц.

При этом разница  между исходными данными и данными, указанными в декларации и в ведомости уплаты корректирующей формы от 27.04.2007г., по сумме страховых взносов, составила 44 руб. 05 коп. и именно от данной суммы  и подлежит взысканию штраф в размере 10 процентов.

Не согласившись с решением суда,  Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить,  заявленные требования удовлетворить.

Заявитель жалобы считает, что штраф в сумме 3 212 руб. исчислен обоснованно, поскольку отделом администрации 26.04.2007г. представлены корректирующие сведения  по 5 застрахованным лицам, сумма страховых взносов по которым составила 32 122 руб.

В судебное заседание представитель Пенсионного фонда представил расчет  суммы заявления, согласно которому  в представленном корректирующем расчете фактически исправлены индивидуальные сведения по всем пяти застрахованным лицам, общая сумма взносов по ним составила 32 122 руб., а штраф соответственно - 3212 руб.

Заинтересованное лицо направило в адрес арбитражного апелляционного суда ходатайство об отложении судебного разбирательства в  связи с невозможностью принять участие в судебном заседании ввиду отсутствия  переправы  через реку Кама, просит перенести рассмотрение дела до официального открытия ледовой переправы.

Арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения данного  ходатайства, явка заинтересованного лица не признана судом обязательной, дело может быть рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в порядке ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел  к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, отдел администрации в соответствии со ст. 6, 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обществом в Пенсионный фонд были представлены сведения за 2006 год, предусмотренные пунктами 1 и 2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон).

Пенсионный фонд  провел камеральную проверку представленных сведений, в ходе которой обнаружены расхождения между представленной 13.03.2007г. декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (страховые взносы в сумме 31 839 руб.), и индивидуальными сведениями,  представленными за 2006г. (32 122 руб.) (л.д. 28-49), о чем отделу администрации было направлено уведомление (л.д.6).

Отделом администрации 26.04.2007 представлены корректирующие  индивидуальные сведения в отношении 5 застрахованных лиц, сумма начислений,  по которым составила  32 122 руб. (л.д. 8-9).

По результатам камеральной налоговой проверки Пенсионным фондом составлен акт от 24.04.2007г., на основании которого вынесено решение  № 28 от 17.05.2007г. о привлечении отдела администрации к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона в виде штрафа в размере 3 212 руб. за недостоверное представление сведений, указанных в п. 2 ст. 11 указанного Закона.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что  штраф следует исчислять от суммы разницы между исходными данными и данными, указанными в декларации и в ведомости уплаты корректирующей формы от 27.04.2007г., которая составила 44 руб. 05 коп. 

Между тем вывод суда нельзя признать верным.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Порядок привлечения страхователей Пенсионного фонда РФ к ответственности в виде штрафа за нарушение, в том числе срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации (ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации).

По смыслу ст. 17 Закона сумму штрафа следует исчислять от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых достоверные сведения, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, своевременно не были представлены.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионным фондом обнаружены расхождения между представленной 13.03.2007г. декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (страховые взносы в сумме 31 839 руб.), и индивидуальными сведениями,  представленными за 2006г. (32 122 руб.) (л.д. 28-49), о чем отделу администрации было направлено уведомление (л.д.6).

Отделом администрации 26.04.2007 представлены корректирующие  индивидуальные сведения в отношении 5 застрахованных лиц, сумма начислений,  по которым составила  32 122 руб. (л.д. 8-9).

В частности, 26.01.2007г. представлены сведения  в отношении застрахованного лица – Хайрутдиновой Н.Г., сумма страховых взносов по которой составила 333 руб. 91 коп., а также отдельно в отношении Марецкой В.А., Пиняк А.Ю., Хайрутдиновой В.С., Чудиновой Н.Г., сумма страховых взносов по данным лицам составила  31 788 руб. 10 коп. (л.д. 34-35, 38-39).

В апреле 2007г. (индивидуальные сведения от 05.04.2007г. и опись документов, передаваемых в Пенсионный фонд от 27.04.2007г.) представлены в качестве корректирующих сведения в отношении Хайрутдиновой Н.Г., сумма взносов - 334 руб. 60 коп., а также отдельно в отношении Марецкой В.А., Пиняк А.Ю., Хайрутдиновой В.С., Чудиновой Н.Г.,  сумма  взносов -   31 787 руб. 40 коп  (л.д. 36-37, 40-41).

Таким образом, страхователем были представлены корректирующие сведения по всем 5 застрахованным лицам, сумма страховых взносов в целом составила 32 122 руб.

С учетом того, что первоначально были представлены недостоверные сведения, которые были скорректированы по всем застрахованным лицам,  сумма страховых взносов по которым  составила 32 122 руб.,  штраф правомерно исчислен Пенсионным фондом в размере 10 процентов от указанной суммы и составил  3 212 руб.

В силу изложенного вывод суда о том, что штраф следует исчислять от суммы разницы между исходными данными и данными, указанными в декларации и в ведомости уплаты корректирующей формы от 27.04.2007г., которая составила 44 руб. 05 коп.,  является необоснованным, материалами дела не подтвержден.

В связи с чем, решение суда подлежит отмене в части, с заинтересованного лица следует  довзыскать штраф в сумме 3207 руб. 60 коп.

В порядке ст. 110, п. 3 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с  отдела администрации подлежит взысканию в доход федерального госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, подп. 3 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре от 02.10.2007г. по делу № А50-547/2007 отменить в части.

Довзыскать с Финансового отдела администрации Серебрянского сельского поселения в бюджет  Отдела Пенсионного фонда  Российской Федерации (государственного учреждения) в Гайнском районе Пермского края штраф в сумме 3207 руб. 60 коп. и в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный     суд Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.Н. Полевщикова

Судьи

Г.Н. Гулякова

Н.П. Григорьева