Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2007 по делу n А71-8058/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8234/2007-АК

г. Пермь

10 декабря 2007 года                                                         Дело № А71-8058/2007­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.

судей Нилоговой Т.С., Мещеряковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И.А.

при участии:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Научно-техническая фирма «СТС»: Анисимов О.Ю., удостоверение, доверенность 28.09.2007г.

от ответчика - Территориального отдела Управления Роснедвижимости № 1 по Удмуртской Республике: не явились

от третьих лиц: 1) Общественной организации «Удмуртское Республиканское общество любителей собаководства»: Астафьев В.А., паспорт, доверенность от 01.10.2007г.; 2) Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска: не явились; 3) Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Удмуртской Республике: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица – Общественной организации «Удмуртское Республиканское общество любителей собаководства»

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 04 октября 2007 года

по делу № А71-8058/2007,

принятое судьей Буториной Г.П.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Научно-техническая фирма «СТС»

к Территориальному отделу Управления Роснедвижимости № 1 по Удмуртской Республике

третьи лица: Общественная организация «Удмуртское Республиканское общество любителей собаководства»; Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска; Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Удмуртской Республике

о признании незаконными действий и решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-техническая фирма «СТС» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании действия территориального (межрайонного) отдела № 1 г.Ижевска Управления Роснедвижимости по Удмуртской Республике по проведению государственного кадастрового учета земельного участка площадью 38853 кв. м. с кадастровым номером 18:26:041067:0010 Общественной организации «Удмуртское Республиканское общество любителей собаководства» по Государственному акту № 51 008211 рег. № 541 и Решения территориального (межрайонного) отдела № 1 г.Ижевска Управления Роснедвижимости по Удмуртской Республике от 29.08.2007г. за № 262/07-2541 об отказе ООО «Научно-техническая фирма «СТС» в проведении кадастрового учета земельного участка, незаконными.

Одновременно с подачей указанного заявления ООО «Научно-техническая фирма «СТС» заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Роснедвижимости по Удмуртской Республике осуществлять регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком местоположением: г. Ижевск, расположен в северной части кадастрового квартала, граница которого проходит по проездам от ул. К.Герда до а/к «Сосна», проезду вдоль границ а/к «Сосна»-а/к «Искра», ул. Баранова, ул. О. Кошевого, ул. К. Герда, площадью 38853 кв. м.  с кадастровым номером 18:26:041067:0010 по Государственному акту № 51 008211 рег. № 541, а также регистрацию права собственности и перехода права, договоров аренды, купли-продажи, мены указанного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.10.2007г. ходатайство удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным определением, Общественная организация «Удмуртское Республиканское общество любителей собаководства» (далее Удмуртское Республиканское общество любителей собаководства) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение арбитражного суда отменить, в удовлетворении ходатайства отказать. В обоснование требований заявитель жалобы ссылается на неправомерное принятие судом обеспечительных мер в соответствии с п. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, адресованных органу государственной власти, в виде запрета осуществлять определенные действия; необоснованном ограничении имущественных (вещных) прав Удмуртского Республиканского общества любителей собаководства; на непредставление заявителем  доказательств того, что непринятие судом обеспечительной меры причинит значительный (невосполнимый) ущерб Обществу; противоречие запрета регистрации права постоянного (бессрочного)  пользования как Земельному кодексу Российской Федерации, так и положениям статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы жалобы.

Заявитель с жалобой Удмуртского Республиканского общества любителей собаководства не согласен по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы отзыва, полагая, что в случае непринятия судом обеспечительных мер или их отмены реальное восстановление прав и законных интересов ООО «Научно-техническая фирма «СТС» будет невозможно; государственная регистрация  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком позволит Удмуртскому Республиканскому обществу любителей собаководства переоформить в аренду или в собственность спорный земельный участок и осуществить переоформление прав на спорный земельный участок или его отчуждение неограниченному кругу юридических и физических лиц, что повлечет необходимость обжалования возможных гражданско-правовых сделок с третьими лицами и оспаривания государственной регистрации прав; заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов, поименованных в приложении к отзыву. Ходатайство судом удовлетворено.

Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации                        г. Ижевска Удмуртской Республики представило письменный отзыв на жалобу, согласно которому Определение об обеспечении иска Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.10.2007г. по делу № А71-8058/2007 считает законным и обоснованным.

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Удмуртской Республике в письменных пояснениях считает доводы лица, подавшего жалобу обоснованными, жалобу, подлежащей удовлетворению, так как судом необоснованно ограничены имущественные (вещные) права Удмуртского Республиканского общества любителей собаководства, не являющегося стороной спорного публичного правоотношения.

Ответчик, Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, Федеральное государственное учреждение «Земельно-кадастровая палата» по Удмуртской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились; ответчик письменный отзыв на жалобу не представил.

Законность и обоснованность определения проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что определение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что между ООО «Научно-техническая фирма «СТС» и Удмуртским Республиканским  обществом любителей собаководства имеется неразрешенный спор о принадлежности земельного участка площадью 38853 кв. м. с кадастровым номером 18:26:041067:0010 в г. Ижевске.

На спорном земельном участке постановлением Администрации г. Ижевска от 12.10.2004г. ООО «Научно-техническая фирма «СТС» было разрешено проектирование торгово-общественного центра. На момент утверждения землеустроительного дела (23.08.2007г.) какие-либо ограничения и обременения земельного участка отсутствовали. Решением Управления Роснедвижимости по УР от 29.08.2007г. № 262/07-2541 заявителю было отказано в проведении кадастрового учета земельного участка в связи с нарушением прав смежного землепользователя - Удмуртского Республиканского  общества любителей собаководства.

Заявление ООО «Научно-техническая фирма «СТС» о принятии обеспечительных мер мотивировано тем, что в случае удовлетворения исковых требований непринятие этих мер может привести к невозможности исполнения решения суда. Непринятие обеспечительных мер, может повлечь причинение значительного ущерба заявителю, поскольку в случае переоформления Удмуртским Республиканским  обществом любителей собаководства прав на спорный земельный участок или его отчуждение неограниченному кругу юридических и физических лиц, у заявителя возникнут трудности в восстановлении своего нарушенного права на заключение договора аренды земельного участка и дальнейшей его государственной регистрации.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается также на приостановление производства по настоящему делу определением от 28.11.2007г. № А71-8058/2007 до рассмотрения по существу дела № А71-9773/2007 об оспаривании решения, свидетельства, записи в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении Удмуртского Республиканского общества любителей собаководства и                 дела № А71-7746 о признании недействительным Постановления Администрации г. Ижевска от 03.10.2007г. № 597 о прекращении у Удмуртского Республиканского  общества любителей собаководства права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (ст. 90 АПК РФ).

Такими мерами, могут быть, в том числе и запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (пункт 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ).

Доказательства того, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в статье 90 АПК РФ, должен представить заявитель ходатайства (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 13.08.2004г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Обеспечительные меры в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status guo) между сторонами (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер»).

При разрешении спора о необходимости принятия обеспечительных мер суд оценивает фактические обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в ходатайстве об обеспечении иска.

Учитывая приведенные ООО «Научно-техническая фирма «СТС» ния земельным участком.по ул. о ул. ления Администрации г.егрюл  связи с нарушением прав смежного землепользователя - стка и дв заявлении обоснования необходимости применения обеспечительных мер в условиях неразрешенного спора о праве пользования спорным земельным участком, а также, принимая во внимание, что производство по настоящему делу приостановлено, арбитражный апелляционный суд считает, что применение обеспечительных мер необходимо для обеспечения имущественных интересов заявителя с целью сохранения существующего положения до принятия решения по существу спора.

Таким образом, принятая судом первой инстанции в порядке ст.ст. 90-93, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительная мера в виде запрещения органу, осуществляющему государственную регистрацию, совершать регистрационные действия по спорному земельному участку, соответствует предмету заявленного требования, является необходимой и достаточной.

Арбитражный апелляционный суд также полагает необходимым отметить, что уведомлением Управления Росрегистрации по Удмуртской Республике от 28.09.2007 г. № 01/072/2007-382 государственная регистрация права постоянного  (бессрочного) пользования спорным земельным участком Удмуртским Республиканским обществом любителей собаководства на основании  Государственного акта № 541 была приостановлена на один месяц в связи с наличием сведений о том, что данный государственный акт был выдан ошибочно.

Кроме того, из представленной выписки из государственного земельного кадастра от 02.08.2007г. и государственного реестра от 09.08.2007г. невозможно сделать однозначный вывод о наличии у Удмуртского республиканского общества любителей собаководства права бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком. Из бланка формы 1.2 Государственного реестра земель усматривается информация о прекращении права Удмуртского Республиканского общества любителей собаководства бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком с 24.04.2003г. на основании акта государственного акта № 541; в поле 11 «фактическое использование/характер деятельности/» бланка формы 1.1 также отсутствует какая-либо информация о правообладателе спорным земельным участком. При этом в поле 15 «сведения о правах» выписки из государственного земельного кадастра усматривается наличие у Удмуртского Республиканского общества любителей собаководства права бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком.

При таких обстоятельствах определение суда от 04.10.2007 г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица – без удовлетворения.

Подателю апелляционной жалобы разъясняется, что обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело (ч. 1 ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска (ч. 6 ст. 91 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 4 октября 2007 года по делу № А71-8058/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общественной организации «Удмуртское Республиканское общество любителей собаководства» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

     Е.Ю. Ясикова

Судьи

     Т.С. Нилогова

      Т.И. Мещерякова