Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 по делу n А60-10479/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7385/2007-АК

г. Пермь

6 декабря 2007 года                                                         Дело № А60-10479/2007­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н.М.

судей  Осиповой С.П., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Уралтранзит»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 августа 2007 года

по делу № А60-10479/2007,

принятое судьей Колосовой Л.В.

по заявлению Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Уралтранзит»

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

установил:

Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии серии Д 249286 №013129 от 23.05.2005 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью Компании «Уралтранзит» (далее – Общество).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23 августа 2007 года заявленные требования удовлетворены, указанная лицензия аннулирована.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование жалобы ссылается на невыполнение министерством установленных законом требований по досудебному извещению Общества о допущенных им нарушениях, неисследование судом данных обстоятельств.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является правильным, отмене или изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 23.05.2005 года  Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области Обществу выдана лицензия серии Д 249286 № 013129 от 23.05.2005 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В связи с непредставлением Обществом деклараций о розничной продаже алкогольной продукции за 9 месяцев 2006 г. и за 2006 год министерство приняло решение от 21.02.2007 о направлении в суд искового заявления об аннулировании указанной лицензии (л.д.12).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается неоднократное непредставление Обществом в лицензирующий орган деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, что в силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» является основанием для аннулирования лицензии.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Пунктом 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п.10 ст.18 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.

Статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся в том числе: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций.

В соответствии с данными нормами федерального закона Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2005 № 1101-ПП утвержден Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области и Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области.

На основании п.2 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции лицензирующим органом является Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области.

На основании пунктов 2-3 Порядка представления деклараций организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и получившие в установленном порядке лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области, обязаны представлять декларации о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган ежеквартально в пятнадцатидневный срок после окончания отчетного квартала нарастающим итогом с начала года и в целом за год.

Согласно п.3 ст.20 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является в том числе повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган. Такое же основание для аннулирования лицензии предусмотрено подпунктом 4 пункта 30 Порядка лицензирования, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2005 № 1101-ПП.

Судом первой инстанции установлено и Обществом не оспаривается непредставление им в течение 2006 г. в Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, в том числе за 9 месяцев 2006 г. и 2006 год в целом. При этом декларации не представлялись Обществом несмотря на предписания и предупреждения, направляемые ему лицензирующим органом (л.д.44-47).

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии основания для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной Обществу.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении лицензирующим органом установленной законодательством процедуры аннулирования лицензии отклоняется по следующим основаниям.

Порядок аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе на розничную продажу алкогольной продукции (п.16 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ), установлен статьей 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в том числе статья 13, устанавливающая порядок аннулирования лицензий)  на спорные отношения не распространяется в силу прямого указания данного закона (пункт 2 статьи 1).

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено, что решение лицензирующего органа о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится данным органом до организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Соблюдение Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области данной процедуры подтверждается уведомлением от 21.02.2007. Как видно из приложенного к нему конверта, уведомление было направлено по адресу, указанному в лицензии № 013129 от 23.05.2005 – г. Екатеринбург, ул. Амундсена, 66-198 (л.д.11-13).

Доводы жалобы о том, что уведомление, как и вышеназванные предписания и предупреждения, не были получены Обществом ввиду изменения им в декабре 2006 г. места нахождения (с ул. Амундсена,66 на ул. Машинная,7) не могут быть приняты во внимание, поскольку Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено обязательное переоформление лицензии при смене организацией своего места нахождения путем подачи соответствующего заявления в лицензирующий орган.

В соответствии с п.12 ст.19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в случае изменения в том числе места нахождения организации переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В этом случае переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п.13 ст.19).

Доказательств переоформления лицензии Обществом в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции об аннулировании выданной Обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является законным и обоснованным. Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 августа 2007г. по делу № А60-10479/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Уралтранзит» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:                                     Н.М. Савельева

Судьи:                                                                  С.П. Осипова

Л.Х. Риб