Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 по делу n А60-14285/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8228/2007-ГК

г. Пермь

06 декабря 2007 года                                                                Дело № А60-14285/2007­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                        Шварц Н. Г.

судей                                        Булкиной А.Н., Соларёвой О.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фарбазовой О.Ф.

при участии:

от истца, ООО «Зеленый мыс»; ответчика, Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области; третьего лица, ФГУ «Невьянский лесхоз» - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 03 октября 2007 года по делу № А60-14285/2007,

принятое судьёй Ефимовым Д.В.

по иску ООО «Зеленый мыс» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (Невьянский отдел)

третье лицо: ФГУ «Невьянский лесхоз»

о признании недействительным решения,

установил:

ООО «Зеленый мыс» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (Невьянский отдел) об отказе в государственной регистрации договора аренды с объектом аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, относящегося к лесам первой группы, зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, площадью 20 га, расположенного по адресу: Свердловская область, Невьянский лесхоз, Заозерное лесничество, квартал № 90, выдел № 2, участок № 7.

Определением арбитражного суда от 04.09.2007г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУ «Невьянский лесхоз» (л.д. 51-52).

Решением  Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2007 года заявленные требования ООО «Зеленый мыс» удовлетворены (л.д. 58-62).

Ответчик, Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с решением арбитражного суда от 03.10.2007г. не согласно, в связи с чем, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, в иске отказать.        Ответчик считает решение суда незаконным и необоснованным и принятым с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) регистрационной записи о лесе, как об объекте недвижимости на момент подачи заявления ООО «Зеленый мыс» не представлялось возможным.

Истец, ООО «Зеленый мыс», с доводами апелляционной жалобы не согласен. В письменном отзыве на апелляционную жалобу указывает, что подача ответчиком апелляционной жалобы является затягиванием процесса вступления в законную силу решения суда первой инстанции, поддерживает заявленные в исковом заявлении требования в полном объеме.

От ответчика и третьего лица, ФГУ «Невьянский лесхоз», к судебному заседанию поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. ФГУ «Невьянский лесхоз» требования ООО «Зеленый мыс» поддерживает полностью.

В порядке ст. 159 АПК РФ ходатайства ответчика и третьего лица арбитражным апелляционным судом рассмотрены и удовлетворены.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, установленном статьёй 266 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 22.12.2006г. истец обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (Невьянский отдел) с заявлением о государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей в Свердловской области от 19.12.2006г.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию регистрирующим органом были получены следующие документы: заявление ООО «Зеленый мыс» от 22.12.2006г.; договор аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от 19.12.2006г.; выписка из ЕГРЮЛ от 06.07.2006г.; решение от 21.12.2006г.; схема участка лесного фонда к договору аренды участка лесного фонда от 19.12.2006г.; платежное поручение об оплате на сумму 7 500 руб. №16 от 20.12.2006г.; протокол №665 (итоговый) заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса от 15.12.2006г.; акт технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу под расчистку и к исключению из состава государственного лесного фонда от 19.12.2006г. О чём 22.12.2006г. в 15 час. 29 мин. в книгу учета входящих документов № 12/032/2006 внесена запись № 250 (л.д. 16).

В соответствии с договором от 19.12.2006г. аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей в Свердловской области, на основании Протокола № 665 (итоговый) заседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 15 декабря 2006г. (л.д. 9-12, 17-18), ФГУ «Невьянский лесхоз» передает, а ООО «Зеленый мыс» принимает в аренду участок лесного фонда, расположенный в квартале № 90, выдел № 2 Заозёрного лесничества Невьянского лесхоза общей площадью 20,0 га (участок № 7) для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Составлен акт приема-передачи участка лесного фонда в аренду от 19.12.2006г., подписанный ФГУ «Невьянский лесхоз» и ООО «Зеленый мыс» (л.д. 20).

Сообщением от 03.05.2007г. (исходящий номер 12/032/2006-250) Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (регистрирующий орган) отказало в государственной регистрации договора аренды от 19.12.2006г. на основании абзацев 2 и 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации) (л.д. 15).

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Регистрирующий орган в сообщении об отказе ссылается на то, что 08.12.2006г. вступил в силу Федеральный закон № 201-ФЗ от 04.12.2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ» (далее Федеральный закон № 201), которым внесены изменения в статью 130 Гражданского кодекса РФ, согласно которым участки лесного фонда и многолетние насаждения не являются объектами недвижимого имущества, а следовательно, договор аренды участка лесного фонда не подлежит государственной регистрации.

Судом первой инстанции данное решение регистрирующего органа правомерно признано недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о регистрации, государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды участка лесного фонда подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 16 данного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Кроме того, согласно пункту 2 данной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 23.01.2002г. № 18, действовавшей до 22.03.2007г., на государственную регистрацию договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии представляются: заявление о государственной регистрации договора; подлинный платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию договора (который должен быть возвращен заявителю) и его копия (которая помещается в дело правоустанавливающих документов); подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу правоустанавливающих документов) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (если в деле правоустанавливающих документов уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующей об отсутствии изменений и дополнений учредительных документов юридического лица); подлинник и копия документа, подтверждающего полномочия лесхоза заключать договор аренды или договор безвозмездного пользования в отношении участка лесного фонда, являющегося предметом договора; подлинники и копии документа, подтверждающего полномочия лица, заключившего договор от имени юридического лица, документа о постановке на учет налогоплательщика, документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица при проведении государственной регистрации, документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица (для предъявления); подлинники и копии плана участка лесного фонда, а также документа, содержащего описание участка лесного фонда, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества; подлинники договора, совершенного в простой письменной форме, не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации возвращается правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов, или подлинный экземпляр договора, совершенного в нотариальной форме, и его копия для приобщения к делу правоустанавливающих документов; копии решения федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства о предоставлении участка лесного фонда в аренду или безвозмездное пользование.

В регистрирующий орган заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрации, в соответствии с Законом о регистрации и Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 23.01.2002г. № 18, действовавшей до 22.03.2007г.

Доводы ответчика о том, что с момента вступления в силу Федерального закона № 201-ФЗ - с 08.12.2006г. – лес  не рассматривается в качестве объекта недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, арбитражным апелляционным судом отклоняются как не соответствующие нормам законодательства.

Исключение лесов и многолетних насаждений из перечня недвижимых вещей (статья 16 Федерального закона № 201-ФЗ) не может являться основанием для отказа в государственной регистрации договоров аренды участков лесного фонда.

Согласно нормам пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 201 Лесной кодекс РФ вводится в действие с 01.01.2007г.

Статьей 2 данного Закона предусмотрено, что Лесной кодекс РФ применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда от 19.12.2006г. истец обратился 22.12.2006г. – до вступления Лесного кодекса РФ в силу. 

Договор аренды участка лесного фонда заключен 19.12.2006г., по форме и содержанию он соответствуют действующему на момент заключения сделки законодательству – Лесному кодексу РФ от 29.01.1997г.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона № 201 установлено, что для приведения договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявления о предоставлении лесного участка в аренду или в безвозмездное срочное пользование и заключается договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В силу пункта 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Регистрирующий орган отказал ООО «Зеленый мыс» в государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, тем самым, лишив его возможности, в дальнейшем, подачи заявления о переоформлении договора от 19.12.2006г. и приведении его в соответствии с новым Лесным кодексом РФ от 01.01.2007г., чем нарушил его права и законные интересы.

Кроме того, отказывая в регистрации договора аренды от 19.12.2006г., ответчик нарушил положения статей 447, 448 Гражданского кодекса РФ, устанавливающих обязательный порядок заключения договора с лицом,  являющимся победителем конкурса.

Исходя из вышеизложенного, решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.10.2007г. является законным и обоснованным, отмене по основаниям установленным ст. 270 АПК РФ не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2007 года по делу № А60-14285/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. Г. Шварц

Судьи

А.Н. Булкина

О.Ф. Соларёва