Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2007 по делу n А60-2871/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4933/2007-ГК

г. Пермь

05 декабря 2007 г.                                                                     Дело № А60-2871/2007

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рубцовой Л.В.

судей Зелениной Т.Л., Усцова Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Шилонцевой В.А.

при участии:

от заявителя: Теребова И.В. по доверенности № 03-07/70 от 22.03.2007 г., паспорт

от третьего лица: Юдина Т.Н, по доверенности № 1 от 11.01.2007 г., паспорт

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – ОАО «Екатеринбургнефтепродукт»

на решение арбитражного суда Свердловской области от 22 мая 2007 года

по делу №А60-2871/2007-С9, принятое судьей Подгорновой Г.Н.

по заявлению ОАО «Екатеринбургнефтепродукт»

к первому заместителю главы городского округа Верхняя Пышма

о признании недействительными постановлений главы городского округа Верхняя Пышма

третье лицо - ООО «Техноцентр»

установил:

ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными постановлений заместителя главы городского округа Верхняя Пышма № 3905 от 03.11.2006 г. «О расформировании земельного участка. Об утверждении проекта границ земельного участка», № 4044 от 22.11.2006 г. «О приватизации земельного участка ООО «Техноцентр».

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил требования: просит признать недействительными постановления заместителя главы городского округа Верхняя Пышма № 3905 от 03.11.2006 г. «О расформировании земельного участка. Об утверждении проекта границ земельного участка» в части предоставления земельного участка площадью 997, 9 кв.м., № 4044 от 22.11.2006 года «О приватизации земельного участка ООО «Техноцентр» в части предоставления земельного участка площадью 997,9 кв.м.

Решением  Арбитражного суда Свердловской области от 22 мая 2007 года в удовлетворении требований заявителю отказано.  

ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» с решением  суда от 22 мая 2007 года не согласилось, в связи с чем обратилось в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования, поскольку полагает, что судом неправильно применены нормы материального права. Заявитель ссылается на то, что земельный участок, предоставляемый в пользование ООО «Техноцентр», включает в себя часть земельного участка, предоставленного ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» по договору аренды.

     В судебном заседании 01.08.2007 г. ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» заявило ходатайство о проведении экспертизы. Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 г. судебное разбирательство было отложено  и лицам, участвующим в деле, было предложено представить свои предложения для определения экспертного учреждения, сформулировать вопросы, которые необходимо поставить перед экспертным учреждением.

     В судебном заседании 28.08.2007 г. представитель заявителя ходатайство о проведении экспертизы поддержал. Представил вопросы для проведения экспертизы. Просит поручить проведение экспертизы одной из следующих организаций:1) ЗАО «УралТИСИЗ» (620075 г. Екатеринбург, ул. Бажова, 79); 2) ООО «Межрегиональный центр межеваний «Земля» (620062 г. Екатеринбург ул. Генеральская, 3-419). Для проведения экспертизы просит истребовать у Администрации г. Верхняя Пышма выкопировку топографической съемки в отношении района расположения спорных земельных участков масштабом 1:500 (при отсутствии данного масштаба – до 1:2000).

    Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2007 г. ходатайство истца о проведении экспертизы удовлетворено.       Назначена экспертиза.

         Проведение экспертизы поручено ООО «Межрегиональный центр межеваний, оценки, юридических услуг и экспертиз «Земля», находящемуся по адресу: 620062 г. Екатеринбург ул. Генеральская д. 3 оф. 419. На период производства экспертизы производство по апелляционной жалобе приостановлено.

   12.11.2007 г. в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд поступило заключение экспертов ООО «МЦМ «Земля». Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2007 г. производство по делу № 17АП-4933/2007-ГК возобновлено. Дело к судебному разбирательству назначено на 05 декабря 2007 года.

          В судебном заседании 05.12.2007 г. представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал. Просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Считает, что постановлением нарушаются ст. 36 Земельного кодекса РФ, нормы АПК РФ в части соблюдения требований об обязанности исполнить принятое постановление, а также права заявителя. Считает договор аренды продленным. Указывает, что имеется наложение земельных участков заявителя и ООО «Техноцентр».

          Представитель третьего лица с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

          Рассмотрев доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 266-268 АПК РФ апелляционный суд считает, что решение арбитражного суда Свердловской области следует отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

         В соответствии со ст. 198 АПК РФ ненормативный акт может быть признан недействительным, если он принят в нарушение закона и нарушает интересы заявителя.

  В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем представлены в арбитражный суд доказательства, подтверждающие нарушение законодательства. Оспариваемыми постановлениями Главы городского округа Верхняя Пышма № 3905 от 03.11.2006 г. «О расформировании земельного участка. Об утверждении проекта границ земельного участка», № 4044 от 22.11.2006 г. «О приватизации земельного участка ООО «Техноцентр» расформирован земельный участок площадью 4258 кв.м., расположенный в г. Верхняя Пышма по ул. Петрова 59б, сформированы новые земельные участки, и земельный участок площадью 5505 кв.м., расположенный по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Петрова, 59б предоставлен в собственность ООО «Техноцентр». Часть земельного участка, отведенного указанному обществу, принадлежит ОАО «Екатеринбургнефтепродукт». Последнему земельный участок площадью 3 678 кв.м. по ул. Петрова, 59б(г) в г. Верхняя Пышма предоставлен на праве аренды по договору от 03.08.1996 г. № 41. Срок его действия установлен до 01.07.2006 г. В силу ст. 621 ГК РФ арендатор пользуется имуществом после истечения срока при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок и действует по настоящее время. Арендованный участок поставлен на кадастровый учет. На указанном земельном участке находятся объекты, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельный участок, предоставленный ООО «Техноцентр» на основании оспариваемых постановлений, включает в себя часть участка, принадлежащего ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» на праве аренды. Данное положение подтверждается заключением СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости». Площадь земельного участка образуется в результате наложения участков и составляет 997,9 кв.м. На основании указанного заключения заявитель уточнил требования: просил признать постановления Главы недействительными в указанной части. Судом первой инстанции данное заключение во внимание не принято. Представителем заявителя в апелляционной инстанции заявлено ходатайство о назначении   экспертизы. Лица, участвующие в деле, против назначения экспертизы не возражали. Ходатайство удовлетворено. Её проведение поручено ООО «Межрегиональный центр межеваний, оценки, юридических услуг и экспертиз «Земля» г. Екатеринбург. Из заключения экспертизы усматривается наложение земельных участков, находящихся в пользовании по договору аренды с ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» с кадастровым номером 66:36:01 12 011:0006, и земельного участка, предоставленного в собственность ООО «Техноцентр» с кадастровым номером 66:36:01 12 011:0027. Площадь наложения составила 998 кв.м. При этом порядок формирования земельного участка, предоставленного ООО «Техноцентр», не соблюден. Согласно ст. 35 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ.

Из п.п. 1,2 настоящего экспертного заключения следует, что в состав предоставляемого ООО «Техноцентр» участка (кадастровый номер 66:36:01 12 011:0027) входит часть земельного участка, переданного ранее ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» земельного участка (кадастровый номер 66:36:01 12 011:0006). Такому предоставлению в силу ст. 16,17 Федерального закона РФ «О землеустройстве» должно было предшествовать расформирование земельного участка, ранее предоставленного акционерному обществу. Между тем, как следует из материалов, предоставленных для экспертизы, земельный участок, находящийся в пользовании ОАО «Екатеринбургнефтепродукт», расформирован не был, изъятие участка не производилось. Таким образом, земельный участок предоставлен ООО «Техноцентр» постановлениями Главы городского округа Верхняя Пышма № 3905 от 03.11.2006 г. «О расформировании земельного участка. Об утверждении проекта границ земельного участка», № 4044 от 22.11.2006 г. «О приватизации земельного участка ООО «Техноцентр» в нарушение законодательства. Принятыми постановлениями нарушены интересы ОАО «Екатеринбургнефтепродукт», поскольку оно владеет спорным земельным участком на праве аренды и имеет на нем объекты недвижимости. Отказа от указанного права не заявляло.

Кроме того, арбитражный суд Свердловской области 06.11.2003 г. вынес решение по делу № А60-19787/2003-С4, согласно которому уже было установлено право ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» в отношении спорной части земельного участка. Данное решение вступило в законную силу.

Суд не принимает отзыв на апелляционную жалобу и на заключение экспертизы ООО «Техноцентр» об отсутствии ссылки экспертов на кадастровые номера земельных участков – такие ссылки имеются. Все необходимые материалы дела, в том числе и кадастровые планы земельных участков в распоряжение экспертов были представлены и ими исследованы.

Кроме того, апелляционный суд не принимает довод ООО «Техноцентр» о наличии объектов недвижимости на земельном участке, площадь которого накладывается на земельный участок, предоставленный ОАО «Екатеринбургнефтепродукт». Таких доказательств в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с п.1 п.п.1,4 ст. 270 АПК РФ в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неприменением норм материального права, подлежащих применению.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 о 21.05.2007 г. ом того, что истцом не соблюден досудебный порядок рассмотрения спора за новый период с 19.02.2007 г.

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение арбитражного суда Свердловской области от 22 мая 2007 года по делу № А60-2871/2007 отменить.

        Заявление ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» удовлетворить.

        Признать недействительным постановление главы городского округа Верхняя Пышма № 3905 от 03.11.2006 г. «О расформировании земельного участка. Об утверждении проекта границ земельного участка» в части утверждения проекта границ земельного участка от 11.08.2006 г. в отношении земельного участка площадью 997,9 кв.м.

        Признать недействительным постановление Главы городского округа «Верхняя Пышма» № 4044 от 22.11.2006 г. «О приватизации земельного участка ООО «Техноцентр» в части предоставления земельного участка площадью 997,9 кв.м. в собственность   ООО «Техноцентр».

        Взыскать с городского округа «Верхняя Пышма» в пользу ОАО «Екатеринбургнефтепродукт» расходы по оплате госпошлины по заявлению 2 000 руб., по апелляционной жалобе – 1 000 руб.            

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                              Л.В.Рубцова

Судьи                                                                                             Т.Л.Зеленина

                                                                                                        Л.А.Усцов