Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007 по делу n А60-4940/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4478/2007-АК

г. Пермь

28 ноября 2007 года                                                         Дело № А60-4940/2007­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановой Р. А.

судей  Григорьевой Н.П., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания  Шатовой О.С.

при участии:

от заявителя  (ОАО «Ревдагазсервис»)- Степанов М.Р., паспорт 6502 091608, доверенность № 693/07-9 от 03.09.2007г.,

от ответчика (ИФНС России по г. Ревда Свердловской области)- Петров О.В., удостоверение УР 375178, доверенность от 27.11.2007г.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика

ИФНС России по г. Ревда Свердловской области

на решение Арбитражный суд Свердловской области

от 08 мая 2007 года

по делу № А60-4940/2007,

принятое судьей Лихачевой Г.Г.

по заявлению ОАО «Ревдагазсервис»

к ИФНС России по г. Ревда Свердловской области

о признании незаконными действий

установил:

ОАО «Ревдагазсервис» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области Удмуртской Республикис заявлением о признании незаконным отказа ИФНС России по г. Ревде Свердловской области произвести списание реструктурированной  задолженности по пеням по НДС, налогу на прибыль на общую сумму 4 121 581 руб. и обязании налогового органа произвести списание указанной задолженности.

Решением Арбитражного суда Свердловской области Удмуртской Республикиот 08.05.2007г. заявленные требования удовлетворены. Суд исходил из отсутствия оснований для отказа в списании реструктурированной задолженности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на наличие задолженности по текущим платежам в бюджет в части недоимок по налогам, выявленным в ходе выездных налоговых проверок в 2002г и 2005г, а также несвоевременную уплату текущих налоговых платежей по НДС в федеральный бюджет и наличие по данному основанию неоспоренного решения налогового органа, содержащегося в письме от 14.06.2005г.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2007г. решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что ранее письмом инспекции от 14.06.2005г. № 06-15/8328 предприятию уже было отказано в списании пеней и указанный отказ не был обжалован в судебном порядке. 

Постановлением ФАС Уральского округа от 17.10.2007г данное постановление  отменено, дело направлено  на  новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в связи с неполным исследованием обстоятельств дела. Суд кассационной инстанции указал, что право на списание задолженности по пеням и штрафам возникает только при соблюдении налогоплательщиком всех условий, предусмотренных п. 5 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3.09.1999г № 1002. При новом рассмотрении суду необходимо установить  наличие обязательств, подтверждающих соблюдение условий для реализации права на списание и дать им надлежащую правовую оценку.

При  новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции  представитель налогового органа уточнил доводы апелляционной жалобы, что отражено в протоколе судебного заседания. Заявитель жалобы ссылается только на несвоевременную уплату текущего платежа по НДС в сумме 510000 руб. за декабрь 2001г. (уплата произведена не в установленный законом срок - 20.01.2002г., а позднее - 30.01.2002г.). С выводами суда первой инстанции о том, что выявленные в результате налоговых проверок недоимки не относятся к текущим платежам налоговый орган не спорит.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции пояснил, что общество против доводов жалобы возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 10.07.2007г., просит оставить решение суда первой инстанции без изменения. Общество факт уплаты НДС за декабрь 2001г. в сумме 510 000 руб. 30.01.2001г не оспаривает, однако считает, что данное обстоятельство не является достаточным основанием для отказа в списании задолженности по пеням. Указывает, что реструктуризацию задолженности следует рассматривать как  единую систему, при которой право на списание задолженности по пеням сохраняется при соблюдении графика уплаты реструктурированной задолженности, досрочной уплаты задолженности и непринятии инспекцией решения о прекращении права на реструктуризацию.  Считает, что рассматривать положения п.5 и п.7 Порядка реструктуризации следует не изолировано, а в совокупности.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.266 АПК РФ,  изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене в силу следующего.

       Как видно из материалов дела, решением инспекции ФНС России по г. Ревде Свердловской области от 10.12.2001г. № 12 ОАО «Ревдагазсервис» предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности по федеральным налогам и сборам по состоянию на 01.01.2001г. в общей сумме 2 000 000 руб., а также по начисленным пеням по состоянию на 01.11.2001г. в общей сумме 4 121 581 руб. (л.д. 15-16).

В связи с досрочным погашением реструктурированной задолженности по федеральным налогам и сборам в сумме 2000000 руб. общество обратилось в налоговый орган с заявлением о списании остатка недоимки по пеням в сумме 3931910 руб.

Письмом  ИФНС России по г. Ревде Свердловской области от 14.06.2005г. № 06-15/8328 обществу было отказано  в связи с несвоевременной уплатой текущих платежей в федеральный бюджет по НДС за декабрь 2001г. Данный отказ был обжалован в вышестоящий налоговый орган, жалоба оставлена без удовлетворения  (л.д. 45-49).

23.01.2007г. общество обратилось в налоговый орган с заявлением о списании реструктурированной задолженности по пеням в размере 4 121 581 руб. в связи с полным погашением задолженности по налогам 22.04.2005г. (л.д. 31-32).

Письмом инспекции от 26.02.2007г. № 07-59/3465 отказано в списании реструктурированной задолженности по пеням в связи с нарушением графика реструктуризации по уплате текущих платежей  (л.д. 33).

Основанием для отказа явились выводы инспекции о наличии нарушений по исчислению текущих налоговых платежей, выявленных в ходе выездных налоговых проверок.

Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 N 1002.

Согласно пункту 4 указанного Порядка в случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в федеральный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение шести лет, а по пеням и штрафам - в течение четырех лет после погашения задолженности по налогам и сборам.

В соответствии с п. 5 Порядка при погашении реструктурированной  задолженности в течение 4 лет и полном и своевременном внесении налоговых платежей в федеральный бюджет в течение 4 лет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из соблюдения обществом названных условий. При этом своевременно внесенными платежами, по мнению суда, являются платежи, осуществленные с соблюдением положений, предусмотренных п. 7 Порядка.

Между тем, судом не учтено следующее.

Согласно п. 7 Порядка организация утрачивает право на реструктуризацию по обязательным платежам в федеральный бюджет при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате в федеральный бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, установленных графиком, если иное не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. N 1002.

Таким образом, указанная норма предусматривает условия, при которых организация утрачивает право на реструктуризацию, а не условия, при которых у организации возникает право на списание задолженности по пеням и штрафам. Следовательно, данная норма неправомерно применена судом первой инстанции к спорным правоотношениям.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 174 НК РФ уплата НДС за истекший налоговый период должна быть произведена не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, платеж за декабрь 2001г, произведенный 30.01.2002г, относится к категории несвоевременных. При таких обстоятельствах условия для списания пеней налогоплательщиком не выполнены, отказ налогового органа правомерен.

 В порядке ст.110, п.3 ст.271 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 258, 269, п.2 ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд       

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области Удмуртской Республикиот 08.05.2007г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ОАО «Ревдагазсервис» в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух     месяцев     со     дня     его     принятия     через     Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах  рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:                                                          Р.А. Богданова

Судьи:                                                                                 Н.П. Григорьева

О.Г.  Грибиниченко