Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2007 по делу n А60-21157/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7815/2007-ГК

г. Пермь                                                                          

26 ноября 2007 года                                                               Дело № А60-21157/2007                    

       Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л.Ф.,

судей Паньковой Г.Л., Крымджановой М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ждановой И.Н.,

при участии в судебном заседании

от заявителя Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации: Харащо В.Г., удостоверение личности, доверенность от 22 января 2007 года,

от заинтересованного лица Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,

Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 21 сентября 2007 года,

по делу № А60-21157/2007,                    

принятое судьей Савиной Л.Ф.,

по заявлению  Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права и об обязании произвести государственную регистрацию права

        установил:

        Спортивно-техническое учреждение «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области № 32/013/2007-473 от 13 июня 2007 года об отказе в государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества – здание тира, литер 14, общей площадью 53 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36; об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области произвести государственную регистрацию права оперативного управления на данный объект недвижимого имущества (л.д.5-8).

          Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 сентября 2007 года, принятым судьей Савиной Л.Ф., в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 45-49).

Заявитель с решением суда от 21 сентября 2007 года не согласен, в апелляционной жалобе просит отменить обжалуемое решение полностью, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, решение суда является незаконным и необоснованным.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит оставить решение суда от 21 сентября 2007 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу от 12 ноября 2007 года), в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (ходатайство от 16 ноября 2007 года).

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела установлено.

10 апреля 2007 года заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее – УФРС) с заявлением о регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества - здание тира, литер 14, общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36; кадастровый номер: 66-66-32/018/2006-184 (далее - здание тира).

         13 июня 2007 года УФРС сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на названный объект недвижимого имущества на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.10). Основанием для отказа в регистрации  в решении указано несоблюдение заявителем положений статей 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» (далее – РОСТО) не является учредителем Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации, а значит и не может передавать вышеуказанному учреждению свое имущество в оперативное управление.

Заявитель, оспаривая данное решение, ссылается на то, что  Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» является собственником названного недвижимого имущества. Порядок владения, пользования и распоряжения данным имуществом определяется Центральным советом РОСТО. Постановлением Бюро Правления Центрального совета РОСТО принято решение о закреплении за структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО, находящихся у них на балансе объектов недвижимости, на праве оперативного управления. По мнению заявителя, решение УФРС является незаконным и нарушает его права и законные интересы, поэтому  последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 13,16 Федерального закона «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для  ее проведения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела Спортивно-техническое учреждение «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации зарегистрировано постановлением Главы МО Березовский №105 от 22 февраля 2001 года (л.д.39).

Учредителем Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации  является Свердловская областная оборонная спортивно-техническая организация Российской Федерации (далее - ОСТО), зарегистрированная Управлением юстиции Свердловской области 02 октября 2000 года № 295,(пункт 1.2. Устава заявителя).

          В силу пункта 6.1. Устава РОСТО, утвержденного Учредительным съездом РОСТО 25 сентября 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, ОСТО является структурным подразделением РОСТО и осуществляет свою деятельность на основании  Устава РОСТО (л.д.24).

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно названной нормы учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Из пункта 10.2  Устава РОСТО следует, что собственность РОСТО является единой и неделимой. Каждый член РОСТО не имеет права собственности на долю этого имущества. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью РОСТО определяет Центральный совет РОСТО в соответствии с действующим Российским законодательством и настоящим Уставом (пункт 10.4 Устава, л.д.33).

         Государственная регистрация права собственности РОСТО на спорное здание тира осуществлена 14 августа 2006 года на основании регистрационного удостоверения №13 от 19 января 1999 года, выданного Бюро технической инвентаризации ПТО ЖКХ Березовской городской администрации Свердловской области (Свидетельство о государственной регистрации права № 66 АВ 350182).

           04 июня 2002 года Бюро Правления Центрального совета РОСТО постановило закрепить за республиканскими, краевыми, областными Советами РОСТО и их структурными подразделениями всех уровней, учреждениями и организациями РОСТО, находящиеся у них на балансе объекты недвижимости, на праве оперативного управления в соответствии с Договором.

          Согласно инвентарной карточке учета основных средств № 01-008 здание тира находится на балансе заявителя с 1974 года.

          Во исполнение названного постановления между РОСТО и заявителем заключен договор № 2/9УО от 01 марта 2007 года о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления. Согласно пункту 1.1. названного договора РОСТО передало в оперативное управление заявителю в том числе и спорное здание тира. Факт передачи здания тира подтверждается Актом приема- передачи в оперативное управление объектов недвижимости от 2 марта 2007 года.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что здание тира  передано заявителю в оперативное управление собственником имущества.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право оперативного управления подлежит государственной регистрации, поэтому  заявитель обратился в УФРС с заявлением о государственной  регистрации права, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 10 апреля 2007 года.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения в силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на орган, принявший данное решение.

Поскольку заявителем представлены все необходимые документы для государственной регистрации права оперативного управления, предусмотренные статьей 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а УФРС не представлено доказательств наличия оснований отказа в регистрации права оперативного управления, установленных статьей 20 названного закона, вывод суда первой инстанции о законности принятого  УФРС решения неправомерен.

С учетом  изложенного, решение суда Свердловской области от 21 сентября подлежит отмене, заявление Спортивно–технического учреждения « Стрельбище» ОСТО  - удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в сумме 3000 рублей относятся на Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

          Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 сентября 2007 года по делу  № А60-21157/2007 отменить, заявление  Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации  удовлетворить.

          Признать незаконным решение от 13 июня 2007 года №  32/013/2007-473 Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области об отказе в государственной регистрации права оперативного управления  Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации на объект недвижимого имущества - здание тира, литер 14, общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36.

          Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области произвести государственную регистрацию права оперативного управления Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической организации на объект недвижимого имущества - здание тира, литер 14, общей площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Вокзальная, д. 36.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в доход федерального бюджета 2000рублей государственной пошлины по иску

          Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в пользу Спортивно-технического учреждения «Стрельбище» Свердловской областной оборонной спортивно-технической  организации  госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

          Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с момента его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Судьи

Л.Ф. Виноградова

М.С. Крымджанова

Г.Л. Панькова