Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2007 по делу n А50-8167/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                       № 17АП-7707/2007-ГК

г. Пермь                                       

«19» ноября 2007г.                                                              Дело № А50-8167/2007

Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего                               Шварц Н.Г.

судей                                                                    Соларевой О.Ф., Булкиной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания

Фарбазовой О.Ф.

при участии в судебном заседании:

от истца ОАО «Пермтрансжелезобетон»-Пермякова О.П.-доверенность от 31.07.2007г.

от ответчика Финансовое управление Администрации Краснокамского муниципального района- Безусова О.В.—доверенность № 99 от 14.09.2007г.

рассмотрел в  судебном заседании апелляционную жалобу ответчика истца ОАО «Пермтрансжелезобетон»

на решение Арбитражного суда Пермского края от 21.09.2007г.

по делу по делу № А50-8167/2007,

принятое судьёй  Аристовой Г.Г.

по иску  ОАО «Пермтрансжелезобетон»

к Финансовому управлению Администрации Краснокамского муниципального района

о взыскании суммы 16 556руб. 04 коп.

установил:

ОАО «Пермтрансжелезобетон» обратилось в Арбитражный суд с иском о взыскании с Финансового управления администрации Краснокамского муниципального района суммы 16 556руб. 04 коп. за счёт казны Краснокамского муниципального образования в возмещение имущественного вреда (л.д.3-4).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.09.2007г. в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.83-86)

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе  заявитель указывает, что у ответчика образовалась задолженность в сумме 16 556руб. 04 коп. Истец полагает, что постановлением Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области от 31.10.2005г. № 360 «О ликвидации территориальных администраций Краснокамского муниципального образования» нарушен установленный законодательством РФ порядок ликвидации учреждения, в связи с чем, истцу, который не смог заявить свои требования об имеющемся долге, причинён имущественный вред в сумме 16 556руб. 04 коп. Требования, предусмотренные гражданским законодательством также не выполнены. В постановлении № 360 от 31.10.2005г. не указан срок ликвидации, срок в который должны быть заявлены требования кредиторов. В нарушение ст. 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия письменно не уведомила истца  ОАО «Пермтрансжелезобетон» о предстоящей ликвидации учреждения и о сроке, в который должны быть предъявлены требования.

Ответчик Финансовое управление Администрации Краснокамского муниципального района  просит оставить решение Арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения Указывает, что требования ст. 63 ГК РФ ликвидационной комиссией были соблюдены. Считает, что ответчик не является надлежащим по данному делу, не является правопреемником Оверятской территориальной администрации.

         Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст.266, ст. 268 АПК РФ.

  В обоснование размера исковых требований  о возмещении вреда, причиненного действиями (бездействием) органов местного самоуправления  истец представил договор № 5 на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде от 01.04.2003г.,  заключенный  между ОАО «Пермтрансжелезобетон» (энергоснабжающая организация») и Оверятская территориальная администрация (заказчик) (л.д.9-12).         

  Согласно акту  от 30.12.2005г. к договору № 5 от 01.04.2003г. (л.д.13)  и акту  сверки расчетов (л.д. 14-15), которые  подписаны  истцом и Оверятской территориальной администрацией, энергоснабжающая организация в декабре 2005 года отпустила в сети заказчика тепловую энергию и горячую воду  и предъявила для оплаты счет-фактуру № 619 от 05.12.2005г. на сумму 30 770 руб. 28 коп.

  По данным истца  с учетом частичной оплаты, по счету-фактуре № 619 от 05.12.2005г. числится задолженность за Оверятской территориальной администрацией в сумме 16 556руб. 04 коп. (л.д.9-12), которая не может быть им взыскана из-за бездействия ответчика.

     Как следует из материалов дела постановлением главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области от 31.10.2005г. № 360 «О ликвидации территориальных администраций Краснокамского муниципального образования» принято решение о ликвидации Оверятской территориальной администрации и о создании ликвидационной комиссии (л.д.37).

Полагая, что действиями Администрации Краснокамского муниципального образования,  принявшей  решение о ликвидации и   в нарушение п.1 ст. 63 ГК РФ, не уведомившей письменно кредитора Оверятской территориальной администрации - ОАО «Пермтрансжелезобетон» о ликвидации администрации и о сроке заявления имущественных требований, кредитор лишен возможности обратиться с заявлением к ликвидационной комиссии, в связи с чем   он просит суд взыскать ущерб с ответчика,   на основании ст.16, 1069 ГК РФ. 

     По мнению истца,  ущерб, причинённый в результате несоблюдения должностными лицами органов местного самоуправления порядка ликвидации Оверятской территориальной администрации, подлежит  возмещению за счёт казны муниципального образования.

Из материалов дела (л.д.37) следует, что Постановлением Главы местного самоуправления Краснокамского муниципального  образования Пермской области от 31.10.2005г. № 360, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. и законом Пермской области № 1747-359 от 10.11.2004г. «Об утверждении границ и наделении статусом муниципальных образований административных территолрий г.Краснокамска Пермской области»,  принято решение о ликвидации Оверятской территориальной администрации, назначена ликвидационная комиссия. (л.д.47).

Согласно  Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ  серии 59 № 00 1758142 от 10.11.2005г.,  была сформирована ликвидационная комиссия юридического лица и назначен ликвидатор – Оверятская территориальная администрация (л.д.47).

 Объявление о ликвидации территориальных администраций Краснокамского муниципального образования в том числе, Оверятской территориальной администрации опубликовано по месту нахождения истца, в средствах массовой информации г.Краснокамска, в газете «Краснокамская звезда» за 24.11.2005г. (л.д.79).

Свидетельство  о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией  и уведомление о снятии с учёта в налоговом органе выдано 29.06.2006г. (л.д.48, 49).

Оснований для удовлетворения требований истца о возмещении вреда, причинённого в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (ст. 1069 ГК РФ) не имеется,  так как нарушений требований к ликвидации учреждения, предусмотренных гражданским законодательством, судом первой инстанции и апелляционным судом  не установлено.

На день принятия решения о ликвидации- 31.10.2005г.,  и на день опубликования объявления в газете «Краснокамская звезда»- 24.11.2005г.,  ОАО «Пермтрансжелезобетон» не обладало правами требования по счету № 619 от 05.12.2005г., предъявленному за услуги, оказанные в декабре 2005г.  Следовательно,  по смыслу ст. 63 ГК РФ,  истец не являлся кредитором, которому должны быть направлены письменные уведомления.

Фактически поставка энергии осуществлялась истцом  в декабре 2005г. после  помещения объявления в газете «Краснокамская звезда» о ликвидации его конрагента по договору и после создания ликвидационной комиссии, к которой перешли полномочия управления делами юридического лица  согласно ч.3 ст. 63 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской деятельностью  является деятельность,   осуществляемая  указанными лицами на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товарами, выполнения работ или оказания услуг.

 Опубликованные в средствах массовой информации  сведения,   предоставляли истцу право обратиться в ликвидационную комиссию с требованием, возникшим  после назначения ликвидационной комиссии.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не представил в дело доказательства, обращения в ликвидационную комиссию и выполнения им требований, установленных ч. 4 ст. 64 ГК РФ, дающих основание для последующего обращения  в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Доказательств предъявления иска в суд ОАО «Пермтрасжелезобетон» к ликвидационной комиссии,  в дело также не представлено.

 При таких обстоятельствах, факт причинения вреда истцу действиями органов местного самоуправления и действиями ответчика нельзя признать доказанным. Между вредом, указанным в иске и действиями ответчика и органа местного самоуправления отсутствует причинная связь, а также не усматривается вина и противоправность их действий.

С учётом изложенного, обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований,  в порядке, установленном ст. 65 АПК РФ не подтверждены.

Основания для изменения или отмены судебного акта, предусмотренные ст. 270 АПК РФ апелляционным судом не установлены.

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21.09.2007г. является законным,  обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на  истца

   Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

                                           П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21.09.2007г. по делу № А50-8167/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа, в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального Арбитражного суда Уральского округа  www. fasuo. arbitr. ru.

Председательствующий                                             Шварц Н.Г.

Судьи                                                                           Соларева О.Ф.                                                                             

                                               Булкина А.Н.