Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2007 по делу n А50-8170/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

   СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                       № 17АП-7710/2007-ГК

г. Пермь                     

19 ноября 2007года                                                                       Дело № А50-8170/2007

Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего                               Булкиной А.Н.,

судей                                       Соларевой О.Ф., Шварц Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Фарбазовой О.Ф.

при участии:

от истца, ОАО «Пермтрансжелезобетон»: Пермякова О.П., доверенность от 31.07.2007г.;

от ответчика, Финансовое управление Администрации Краснокамского муниципального района: Безусова О.В., доверенность от 14.09.2007г. № 99,     

рассмотрел в  судебном заседании апелляционную жалобу истца

открытого акционерного общества «Пермтрансжелезобетон»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 сентября 2007года

по делу № А50-8170/2007,

принятое судьёй  Аристовой Г.Г.

по иску открытого акционерного общества «Пермтрансжелезобетон»

к Финансовому управлению Администрации Краснокамского муниципального района

о взыскании суммы возмещения имущественного вреда за счет казны,

установил:

Открытое акционерное общество «Пермтрансжелезобетон» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Финансовому управлению администрации Краснокамского муниципального района о взыскании 4 988 руб. 08 коп. в возмещение имущественного вреда за счёт казны Краснокамского муниципального образования, на основании статей 16, 1064 Гражданского кодека Российской едерации (л.д. 3-4).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21 сентября 2007 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 82-85).

Истец, ОАО «Пермтрансжелезобетон», с принятым решением не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы полагает, что постановлением Главы самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области от 31.10.2005г. № 360 «О ликвидации территориальных администраций Краснокамского муниципального образования» нарушен установленный законодательством РФ порядок ликвидации учреждения, в связи с чем, истцу, который не смог заявить свои требования об имеющемся долге, причинён имущественный вред в сумме 4 988 руб. 08 коп. В названном постановлении не указан срок ликвидации, в который должны быть заявлены требования кредиторов. В нарушение статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия письменно не уведомила ОАО «Пермтрансжелезобетон» о предстоящей ликвидации учреждения.

Ответчик Финансовое управление Администрации Краснокамского муниципального района считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В письменном отзыве указывает, что требования статьи 63 ГК РФ ликвидационной комиссией были соблюдены. Считает, что ответчик по данному делу не является надлежащим, а также правопреемником Оверятской территориальной администрации.

Дело рассмотрено апелляционным судом в порядке, установленном статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Пермтрансжелезобетон» (Предприятие) и Оверятской территориальной администрацией (Заказчик) 01.04.2003г. был заключен договор № 4 на отпуск и потребление питьевой воды и прием бытовых стоков, в соответствии с которым отпуск и потребление питьевой воды согласно списка потребления (Приложение № 1) осуществляется в сети Заказчика из водопровода Предприятия, а также прием бытовых стоков из сетей Заказчика в канализационную сеть Предприятия (л.д. 9-11). 

По условиям договора (пункты 5.2, 5.5) расчеты за отпущенную питьевую воду и принятые бытовые стоки производятся Заказчиком ежемесячно на основании счетов-фактур выставляемых энергоснабжающей организацией в соответствии с ежемесячными актами подписанными обеими сторонами содержащими сведения о фактическом объеме отпущенной питьевой воды и принятых бытовых стоков.

При исполнении истцом договорных обязательств в декабре 2005 года от Заказчика было принято 450,18 м3 бытовых стоков, что подтверждается двусторонним актом к договору № 4 от 01.04.2003г. от 30.12.2005г. (л.д. 16), в соответствии с которым выставлена счет-фактура № 620 от 05.12.2005г. на сумму 4 988 руб. 08 коп. (л.д. 19).

Поскольку оплата счета-фактуры № 620 не произведена, у Заказчика образовалась задолженность в размере 4 988 руб. 08 коп., о чем свидетельствует двусторонний акт сверки ОАО «Пермтрансжелезобетон» и Оверятской территориальной администрацией (л.д. 17-18).

Полагая, что действиями Администрации Краснокамского муниципального образования,  принявшей  решение о ликвидации, в нарушение пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса РФ, не уведомившей письменно кредитора Оверятской территориальной администрации - ОАО «Пермтрансжелезобетон» о ликвидации администрации и о сроке заявления имущественных требований, кредитор был лишен возможности обратиться с заявлением к ликвидационной комиссии в связи с чем, просит суд взыскать ущерб с ответчика. 

По мнению истца, ущерб, причинённый в результате несоблюдения должностными лицами органов местного самоуправления порядка ликвидации Оверятской территориальной администрации, подлежит возмещению за счёт казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы местного самоуправления Краснокамского муниципального образования Пермской области от 31.10.2005г. № 360, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. и законом Пермской области № 1747-359 от 10.11.2004г. «Об утверждении границ и наделении статусом муниципальных образований административных территорий г. Краснокамска Пермской области», принято решение о ликвидации Оверятской территориальной администрации, назначена ликвидационная комиссия (л.д. 34-35).

Согласно  Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 59 № 001758142 от 10.11.2005г., была сформирована ликвидационная комиссия юридического лица и назначен ликвидатор (л.д. 50).

 Объявление о ликвидации территориальных администраций Краснокамского муниципального образования, в том числе Оверятской территориальной администрации опубликовано по месту нахождения истца в средствах массовой информации г. Краснокамска, в газете «Краснокамская звезда» за 24.11.2005г. (л.д. 78).

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и уведомление о снятии с учёта в налоговом органе выдано 29.06.2006г. (л.д. 48, 52).

Оснований для удовлетворения требований истца о возмещении вреда, причинённого в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (ст. 1069 ГК РФ), а также апелляционной жалобы не имеется, так как нарушений требований к ликвидации учреждения, предусмотренных гражданским законодательством, судом первой инстанции и апелляционным судом не установлено.

На день принятия решения о ликвидации - 31.10.2005г., и на день опубликования объявления в газете «Краснокамская звезда» - 24.11.2005г.,  ОАО «Пермтрансжелезобетон» не обладало правами требования по счету № 620 от 05.12.2005г., предъявленному за услуги, оказанные в декабре 2005 года.  Следовательно,  по смыслу статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец не являлся кредитором, которому должны быть направлены письменные уведомления.

Из имеющихся в деле документов следует, что услуги по приему и переработке канализационных стоков осуществлялись истцом в декабре 2005 года, т.е. после размещения объявления в газете «Краснокамская звезда» о ликвидации Оверятской территориальной администрации и после создания ликвидационной комиссии, к которой перешли полномочия управления делами юридического лица согласно части 3 статьи 63 Гражданского кодекса РФ.

Опубликованные в средствах массовой информации сведения,   предоставляли истцу право обратиться в ликвидационную комиссию с требованием, возникшим  после назначения ликвидационной комиссии.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о предъявлении истцом спорной счета-фактуры и обращения к ликвидационной комиссии с требованием оплаты услуг.

Нет и доказательств соблюдения истцом требований установленных частью 4 статьи 64 Гражданского кодекса РФ, дающих основание для последующего обращения в суд с иском к ликвидационной комиссии. Иск ОАО «Пермтрасжелезобетон» в установленном законом порядке к ликвидационной комиссии не предъявлялся. Иное суду не доказано

Следовательно, факт причинения вреда истцу действиями органов местного самоуправления и действиями ответчика не доказан. Между вредом, указанным в иске и действиями ответчика и органа местного самоуправления отсутствует причинная связь, а также не усматривается вина и противоправность их действий.

При указанных обстоятельствах, иск не доказан, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены решения от 21 сентября 2007 года в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, относится на  заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 сентября 2007 года по делу № А50-8170/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа, в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального Арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                             А.Н. Булкина

Судьи                                                                           О.Ф. Соларева                                                                             

                                                Н.Г. Шварц