Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 по делу n А71-3860/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

         СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                               №17АП-7648/2007-ГК

г. Пермь

15 ноября  2007 года                                                                    Дело № А71-3860/2007

         Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                           Шварц Н.Г.

судей                                          Булкиной А.Н., Соларёвой О.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Фарбазовой О.Ф.

при участии в судебном заседании:

от истца, Автономная некоммерческая организация «Райжилуправление»: Альмухамедов И.Ш. - доверенность от 24.07.2007г.;

от ответчика, Муниципального учреждения «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Муниципального учреждения «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 10.09.2007г. по делу № А71-3860/2007,

принятое судьёй Ахметовой Л.Г.

по иску Автономной некоммерческой организации «Райжилуправление»

к Муниципальному учреждению «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска»

об урегулировании разногласий при заключении договора,

установил:

Автономная некоммерческая организация «Райжилуправление» обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском об урегулировании разногласий с Муниципальным учреждением «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска», возникших при заключении договора № 853 от 04.12.2006г. на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде и на основании ст. 421, ст. 446 Гражданского кодекса РФ.

         В соответствии со ст. 49 АПК РФ  от истца принято заявление  №5/19-20 от 31.07.2007г. об изменении предмета иска (л.д. 38) в соответствии с которым истец  просит принять в предложенной им редакции пункты 3.1, 3.1.1, 3.2, 3.5, 3.6, 4.1.1, 4.1.2, 5.5, 5.6, 6.4 договора № 853/5-р от 04.12.2006г.

         Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.09.2007г. (л.д. 74-86) пункты 3.2, 5.5, 4.1.1, договора № 835/5-р приняты в согласованной сторонами редакции протокола урегулирования разногласий от 30.08.2007г. Пункты 3.1, 3.5 договора приняты в редакции Автономной некоммерческой организации «Райжилуправление». Пункт 6.4  из текста договора исключен. Во включении в договор дополнительного пункта 3.6 отказано. Исковые требования в части принятия пунктов 3.1.1, 4.1.2 в редакции истца, оставлены  без рассмотрения.

         Ответчик, МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска»,  с решением арбитражного суда не согласен в части принятия пункта 3.5 договора в редакции истца и просит в оспариваемой части решение арбитражного суда первой инстанции отменить и не включать в редакцию договора № 835/5-р от 04.12.2006г. пункт 3.5 в редакции истца. Указывает, что принятая судом редакция спорного пункта не учитывает сезонность  предоставления коммунальных  услуг и полагает, что в случае неисправности узла учета теплоэнергии следует применять правила, установленные пунктами 9.2, 9.11 «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя»,  утвержденных  Минтопэнерго 12.09.1995г. № Вк-4936.

        Представитель  истца в судебном заседании апелляционного суда просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение Арбитражного суда  Удмуртской Республики от 10.09.2007г. оставить без изменения. В обоснование своих возражений ответчик указал, что условия договоров с ресурсоснабжающими организациями должны соответствовать  «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным  постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, в связи с тем, что целью заключаемого договора является обеспечение населения  коммунальными услугами.

Дело рассмотрено апелляционным судом в обжалуемой части в соответствии со ст.ст. 258, 266, частью 5 ст. 268, ст. 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        При заключении договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде № 853/5-р от 04.12.2006г. между Муниципальным учреждением «Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» («ГЖУ») и Автономной некоммерческой организацией «Райжилуправление» (Потребитель) возникли разногласия по условиям договора, в том числе по   редакции пункта 3.5  договора  № 853/5-р.

Из материалов дела и пояснений представителя истца в судебном заседании апелляционной инстанции следует, что указанный договор  заключается сторонами с целью поставки энергоресурсов в жилой фонд, для  обеспечения коммунальными услугами населения.

Согласно пункту 1 договора,  «ГЖУ» организует поставку тепловой энергии в горячей воде для целей отопления и горячего водоснабжения и холодной воды для целей горячего водоснабжения на объекты «Потребителя», в границах балансовой принадлежности, а «Потребитель» принимает и оплачивает полученную тепловую энергию, холодную воду для целей горячего водоснабжения, сброшенные в централизованную систему коммунальной канализации стоки в объёме, в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно  ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным  со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией,  водой,  применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, если иное не  установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, договоры энергоснабжения являются публичными договорами, по которым цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

  В случаях, предусмотренных  законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных  договоров (ч. 4 ст. 426 ГК РФ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам»  (далее «Правила…»), а также внесены изменения в  законодательство, регулирующее порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию, природный газ и порядок пользования системами коммунального водоснабжения и канализации. 

Согласно пункту 8 «Правил…» условия договора о приобретении коммунальных ресурсов  и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить «Правилам…» и иным нормативным актам Российской Федерации.

  Письмом № 5/19-6 от 09.04.2007г. (л.д. 19) истец направил ответчику  замечания к протоколу урегулирования разногласий, предложив пункт 3.5 договора № 853/5-р изложить в следующей редакции: «В период осуществления ремонта, замены, поверки общедомовых приборов учёта коммунальные услуги оплачиваются согласно п. 32 постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

 Ответчик, возражая против дополнения договора № 853/5-р пунктом 3.5 в предложенной Потребителем редакции, указывает, что предложенное им содержании спорного  пункта не  соответствует пунктам 9.2 и 9.11 «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденных Минтопэнерго 25.09.1995г. № 954 и поэтому не должно включаться в условия договоров.

Из сопоставления содержания предложенной истцом редакции  пункта 3.5 договора и содержания условий пунктов 9.2, 9.11 «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», следует, что целям  обеспечения коммунальными услугами более соответствуют условия предложенной истцом редакции пункта 3.5 договора №853/5-р.

  Согласно пункту 6 Постановления Правительства от 23.05.2006г.  № 307,  право давать разъяснения по применению «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» предоставлено Министерству регионального развития Российской Федерации.

Письмом от 13.02.2007г. № 2479-РМ/07 Минрегионразвития РФ  указало, что требование пункта 8 «Правил…» распространяется на необходимость соответствия  Правилам условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод), в частности, регулирующих права и обязанности сторон договора, порядок подачи коммунальных ресурсов и водоотведения сточных вод, условия оплаты коммунальных ресурсов и водоотведения, в том числе условия и порядок расчета платы, внесения платы, изменение размера платы за подачу коммунальных ресурсов.

Положения пункта 8 «Правил…» направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организацией, и основанных на «Правилах…» обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителями. 

На основании изложенного, решение арбитражного суда первой инстанции в оспариваемой части следует признать соответствующим требованиям закона.

Оснований для изменения или отмены судебного акта, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. относится на заявителя апелляционной жалобы на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                                П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 10.09.2007г. по делу № А71-3860/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. Г. Шварц

Судьи

А.Н. Булкина

О.Ф. Соларёва